http://www.narkotiki.ru/research_5658.html| http://www.narkotiki.ru/research_5658.html |
 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
«Оценка наркоситуации в среде детей, подростков и молодежи»
1. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМЫВ последнее десятилетие прошлого века в нашей стране наблюдались высокие темпы роста числа больных наркоманией. Согласно данным Госкомстата России, наиболее интенсивный рост наркотизации населения отмечался в 1995-1999 годах. Количество больных наркоманией, состоящих под диспансерным наблюдением, на конец 2001 года составило 317,2 тысячи человек, что почти в 5 раз больше, чем в 1995 году (64,9 тыс. человек) [1]. По данным Министерства здравоохранения России, в 2002 году этот показатель увеличился на 1,8% и достиг 323 тысячи человек. Хотя среди потребителей основную группу по-прежнему составляют лица в возрасте 18-39 лет (80%), к потреблению наркотических средств активно привлекаются дети и подростки. Уровень учтенной заболеваемости наркоманией у подростков с 1991 по 2000 год увеличился в 11 раз и достиг своего максимального значения – 124 больных на 100 тысяч подросткового населения. По состоянию на декабрь 2002 года на учете в наркологической службе состояли 9 тысяч подростков в возрасте до 14 лет с диагнозом наркозависимость и еще 16 тысяч – на профилактическом учете [2]. О темпах наркотизации свидетельствуют, в частности, данные о молодежи допризывного возраста. С 1995 по 2000 год число лиц, освобожденных от призыва на военную службу в связи с заболеванием наркоманией, выросло – с 4,7 тысяч до 20,9 тысяч человек. Количество злоупотребляющих наркотическими средствами, за период от постановки на воинский учет до призыва на военную службу, увеличилось в 6,5 раза [3]. Продолжает расти число лиц, потребляющих наркотические средства инъекционным способом, что способствует увеличению численности пораженных ВИЧ-инфекцией и другими опасными заболеваниями. По состоянию на июнь 2002 года выявлено более 111 тысяч случаев заражения ВИЧ-инфекций среди больных наркоманией [4]. Наркобизнес в России стал одним из наиболее прибыльных видов преступной деятельности. В распространение наркотических средств вовлечены тысячи простых граждан, в том числе и подростков, что в немалой степени связано с низким уровнем жизни большой части населения. В 2002 году по сравнению с 1995 годом число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления, возросло в 3 раза [5]. По данным МВД России, за 10 лет количество ежегодно регистрируемых наркопреступлений увеличилось в 15 раз, выявленных фактов наркоторговли – в 80 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности – в 9 раз. Не прекращаются незаконное культивирование наркосодержащих растений, подпольное производство наркотических средств и психотропных препаратов, их утечка из легального оборота, не в последнюю очередь – из учреждений здравоохранения. Геополитическое положение, сложности в организации и осуществлении погранично-таможенного контроля усиливают интерес к России международной организованной наркопреступности, в том числе связанной с международным терроризмом. По данным МВД России, в последние годы основным источником пополнения российского рынка наркотической продукции стала контрабанда наркотических средств, прежде всего героина и опия из Афганистана и других государств Центральной Азии [6]. Согласно данным Государственного таможенного комитета РФ, общая масса изъятой контрабанды наркотических средств и психотропных препаратов в 2001 году составила примерно 9 тонн (в том числе: 308 кг героина, 16,5 кг кокаина, 11,5 кг опия, более 3 тонны марихуаны, гашиша, соломки мака). Указанный объем соответствует 194,9 миллионов условных доз. Кроме того, таможенными органами задержано 155,4 тонн химических продуктов, являющихся сырьём для нелегального производства наркотических средств [7]. Анализ потока наркотических средств, изъятых на границах России за период с 1997 по 2001 год, свидетельствует о количественном росте (см. рис. 1.1), сопровождающимся стоимостным ростом [8]. После финансового кризиса в августе 1998 года в 1999 году ценовые показатели наркотических средств на российском рынке резко упали, однако уже в 2000 году вновь начался рост цен, причем высокими темпами (см. рис. 1.2). Правомерно утверждать, что сегодня Россия – один из основных объектов коммерческого интереса международной наркомафии.
На борьбу с грозящей социальной катастрофой направлены усилия многих организаций. В последние годы различными государственными органами осуществлен комплекс мер, направленных на противодействие потреблению наркотических средств и их незаконному обороту. В 1998 году принят Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных препаратах», который установил правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных препаратов, противодействия их незаконному обороту. Стратегия противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в целом успешно воплощалась в жизнь федеральными органами исполнительной власти с помощью совместно разработанных и утвержденных Правительством РФ федеральных целевых программ на 1995-1997 и 1999-2001 годы. С января 2002 года активно реализуется принятая Правительством РФ федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы». В результате повысилась эффективность профилактики наркотизации детей, подростков и молодежи, противодействия проникновению наркотических средств на территорию России и их распространению. В последние два года наркологическая ситуация в Российской Федерации характеризовалась стабилизацией числа больных наркоманией и значительным снижением уровня первичной заболеваемости – как среди всего населения, так и среди подростков. Например, если с 1999 по 2000 год этот показатель достиг своего максимального значения – 84,1 на 100 тысяч подростков, то в 2001 году он снизился на 34,7%, а в 2002 году – еще на 68% и составил 17,8 больных на 100 тысяч подростков [9]. В 2002 году в стране выявлено 190 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что на 21,2% меньше, чем в 2001 году [10]. Количество лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, уменьшилось на 41%, в том числе несовершеннолетних – на 57%. Несмотря на достигнутые успехи – уменьшение в 2002 году числа больных наркоманией среди подростков и снижение масштабов наркопреступности – негативные тенденции наркотизации населения сохранились. Это означает, что меры по стабилизации и оздоровлению наркотической ситуации в стране оказались неадекватными масштабам наркотизации подростков и молодежи. Продолжающееся потребление ими наркотических средств сопровождается крайне отрицательными последствиями – полной биологической, генетической и социальной деградацией личности. Речь идет о причинении вреда здоровью молодого поколения, о подрыве социальной основы будущей России. Масштабы и темпы приобщения подростков и молодежи к потреблению наркотических средств сегодня все еще таковы, что это угрожает национальной безопасности страны. Распространение и потребление наркотических средств имеет явную и скрытую формы. Явная выражена в официально зарегистрированной части подростков и молодежи. Это находящиеся на учете в учреждениях здравоохранения в связи с прохождением лечения, а также уличенные в наркопреступлениях соответствующими подразделениями ОВД. Анализ ситуации, связанной с потреблением подростками и молодежью наркотических средств, свидетельствует, что их явная часть – количество состоящих под диспансерным наблюдением – составляет в лучшем случае четверть от общего числа злоупотребляющих. Истинное число приобщающихся к потреблению наркотических средств или больных наркоманией известно лишь в самых общих чертах и с определенной степенью вероятности, поскольку сюда входят как те, кто лечится неофициально или самостоятельно, так и те, кто вообще не выявлен. Сегодня точный учет наркотизации подростков и молодежи ведется в диспансерах на стадии, когда за помощью обращаются преимущественно больные наркоманией. В этом случае под учет подпадают только те, кто обратился в государственное учреждение, в то время как многие прибегают к помощи частных врачей либо лечатся сами. Что касается правоохранительных органов, то они учитывают преступников, организующих и реализующих незаконный оборот наркотических средств, психотропных препаратов. Точных сведений о численности группы риска детей, подростков и молодежи, с которой необходимо вести активную профилактическую работу, нет, поскольку она представляет собой скрытую часть «айсберга». Отсутствует общероссийский банк достоверных данных о динамике демографической и социальной структуры группы детей, подростков и молодежи на стадии их приобщения к потреблению наркотических средств, причин и механизма этого явления, масштабов вовлеченности в распространение наркотических средств среди сверстников. Отсутствие оперативной, глубоко структурированной и в достаточной степени достоверной информации затрудняет целенаправленную профилактику наркотизации детей, подростков и молодежи. Восполнить этот пробел был призван общероссийский мониторинг, проведенный Центром социологических исследований Министерства образования России в рамках федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы». На основе репрезентативной пропорциональной квотной выборки в 88 субъектах РФ (по объективным причинам не охвачена Чеченская Республика). При помощи формализованной социологической анкеты осуществлен персональный опрос 5000 подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, то есть тех, кто в большинстве своем обучается в образовательных учреждениях. В целях полного охвата этой категории населения в массив обследованных вошли также представители основных социально-профессиональных групп и безработные, что требуется для репрезентативности данных опроса [11]. Проведенное исследование – первый этап общероссийского мониторинга, запланированного на 2002-2004 годы. Задачи мониторинга:
С целью оценки состояния профилактической работы в регионах во всех 89 субъектах РФ, включая Чеченскую Республику, проведен опрос компетентных экспертов. Опрошены 565 специалистов, представителей (руководителей или их заместителей) наркологических служб, управлений по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, управлений (департаментов) образования, управлений (комитетов) по труду и социальному обеспечению (социальной политике), комитетов (отделов, управлений) по связям с общественностью администрации субъектов РФ, департаментов молодежной политики, ответственных секретарей межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, представителей общественных и религиозных организаций. В качестве экспертов опрашивались только те, в чью компетенцию входит организация профилактики наркотизации населения.
Непременное условие проявления интереса к любому объекту – информированность о нем. Индивидов, любопытных по природе, меньшинство. Большинство людей не затрудняют себя потреблением лишней информации, если она не затрагивает их интересы непосредственно. Нет оснований предполагать, что информация о наркотических средствах жизненно необходима молодёжи. Если бы она обладала внутренней, органической потребностью в подобных сведениях, то массовое потребление наркотических средств имело бы место гораздо раньше – и в 1970-е, и в 1980-е годы. Однако столь массовой наркотизации молодежи и подростков не наблюдалось. Основываясь на источниках и характере оптовой поставки в Россию наркотических средств, правомерно предположить, что широкому информированию российской молодежи о наркотических средствах в большой степени содействуют международные наркокартели, обладающие опробованной многолетней практикой маркетинговой стратегии по завоеванию потенциальных наркорынков. Цель такого информирования – пробудить массовый интерес к наркотическому продукту, сформировать потребительский рынок. В этом отношении маркетинговая стратегия наркодельцов ничем не отличается от стратегии иных коммерческих фирм, рекламирующих свою психоактивную продукцию (алкогольные напитки, табачные изделия, отдельные сильнодействующие лекарственные препараты): она направлена на завоевание начинающего потребителя – молодежь. Как показал мониторинг, процесс приобщения детей, подростков и молодежи к потреблению наркотических средств начинается с широкого информирования. Его механизм является скрытым и реализуется как наркоторговцами розничной сети, так и самими потребляющими. Этот механизм превратился за прошедшие 10 лет в устойчивый элемент молодежной коммуникации, а тема наркотиков – в элемент массовой молодежной субкультуры. Широкое информирование молодежи о наркотических средствах происходит преимущественно через межличностную коммуникацию, в местах ее скопления, называемых «тусовками». Перекрыть эти каналы трудно, они не менее эффективны, чем открытая реклама массового товара. Достаточно указать на тот факт, что в ходе мониторинга подростки и молодежь, в том числе используя сленги [12], назвали более 100 наименований, которыми обозначаются известные им наркотические средства. Среди них прежде всего различные препараты конопли и опийной группы. Многие знакомы также с галлюциногенами и психостимуляторами.По данным мониторинга, доля детей, подростков и молодежи в возрасте 11-24 лет, информированных об основных видах наркотических средств и психоактивных веществ, достигает 70% (см. рис. 2.1).
Информированность опрошенных о тех или иных наркотических средствах и психоактивных веществах имеет следующую структуру. Знают о: Препаратах каннабиса (конопли): 53,8% – гашише; 39,4% – марихуане; 25,2% – других видах каннабиоидных препаратов. Препаратах опийной группы: 62,2% – героине; 10,1% – опиуме; 3,1% – морфии; 11,6% – других препаратах опийной группы. Кокаине – 48,1%. Галлюциногенах: 19,8% – ЛСД; 2,3% – галлюциногенных грибах; 1,3% – других галлюциногенах. Психостимуляторах (амфетаминоподобных): 10,4% – амфетамине; 4,2% – первитине; 1,2% – эфедроне; 1,0% – синтетических наркопрепаратах; 0,8% – других психостимуляторах. 10,3% – Лекарственных препаратах. 3,8% – Ингалянтах. 8,6% – Иных видах наркотических средств и психоактивных веществ. Уже в 11 лет почти каждый третий информирован о наркотических средствах каннабисной и опийной групп. В 13 лет информированных уже две трети, а к 16 годам их доля приближается к 80% (см. табл. 2.1).Информированность о наркотических средствах высока и у юношей, и у девушек (см. табл. 2.2). Информированы о наркотических средствах среди работающей молодежи более 80%, среди учащихся – почти 70% (см. табл. 2.3). Таблица 2.1Информированность представителей различных возрастных групп подростков и молодежи о наркотических средствах и психоактивных веществах, %
Примечание. Данные в таблицах 2.1-2.3 читаются по столбцам, в каждом столбце сумма превышает 100%, так как представители всех групп, различающихся по возрасту, полу и роду занятий, информированы о нескольких видах наркотических средств. Таблица 2.2 Информированность юношей и девушек о наркотических средствах и психоактивных веществах, %
Таблица 2.3 Информированность о наркотических средствах и психоактивных веществах в зависимости от основного вида деятельности подростков и молодежи, %
Приведенные результаты исследования свидетельствуют, что за прошедшие 10-12 лет наркодилерам удалось сформировать в России обширную коммуникационную среду для торговли своей продукцией. Вокруг детей, подростков и молодежи создано такое информационное поле, которое образует благоприятную почву для рекламы наркотических средств, причем эта реклама воспринимается даже в неявном виде, чему способствует усвоенный подростками сленг. Продолжение следует
[1] Источник: Статистический бюллетень № 7 (81). Госкомстат, М. 2002, стр. 9. См. также доклад «О состоянии и мерах противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту». Госсовет РФ, Рабочая группа по вопросам борьбы с наркоманией и алкоголизмом и мерам по её усилению. М. 2002, стр. 5. [2] Источник: Тенденции распространения наркологических заболеваний в Российской Федерации в 2002 г. НИИ наркологии Министерства здравоохранения России. М. 2003, стр. 2. [3] Источник: Материал парламентских слушаний от 14 октября 2002 г. на тему: «О проблеме противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных препаратов в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, где законодательством предусмотрена военная служба». М. Октябрь 2002 г., стр.1-2. [4] Источник: данные Российского научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом Минздрава России. Информационный бюллетень «ВИЧ-инфекция». М. №24, 2002, стр. 18. [5] Источник: Россия в цифрах. Госкомстат России. М. 2002, стр. 139. [6] Источник: Доклад «О состоянии и мерах противодействия злоупотреблению наркотические средствами и их незаконному обороту». Госсовет РФ, Рабочая группа по вопросам борьбы с наркоманией и алкоголизмом и мерам по её усилению. М. 2002, стр. 4. [7] Источник: Таможня и наркотические средства. Обзор задержанной контрабанды наркотических средств в 2001 г. Государственный таможенный комитет РФ. Главное управление по борьбе с контрабандой. М. 2002 г., стр. 2. [8] Там же, стр. 6-7. [9] Источник: Тенденции распространения наркологических заболеваний в Российской Федерации в 2002 г. НИИ наркологии Министерства здравоохранения России. М. 2003, стр. 2-3. [10] Источник: Социально-экономическое положение России. Госкомстат. М. 2002, № 12, стр. 250; а также: Результаты деятельности МВД, ГУВД, УВД в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. – Ф. 1-А (451) р. 6, ноябрь 2002 г., стр. 1. [11] Социальный состав обследованных: учащиеся 5-11 классов общеобразовательных школ, гимназий; 1-3 курсов профессиональных училищ, лицеев; 1-4 курсов техникумов, колледжей; студенты 1-5 курсов вузов. Перечисленная категория опрошенных в совокупности составляет 70,7%. Работающая молодежь (рабочие, техники и инженеры заводов, шахт и строек, работники сферы услуг; служащие, военные, сотрудники МВД, вневедомственной охраны, работники сельского хозяйства, гуманитарная, научная и творческая интеллигенция) составляет 22,8%, безработные – 6,5% от общей численности опрошенных.Состав по полу: 50,9% – мужского, 49,1% – женского пола.Состав по возрасту: 11-13 лет – 23,2%, 14-16 лет – 23,1%, 17-19 лет – 21,7%, 20-24 года – 32,0%.Состав по семейному положению: живут в полных семьях 79,5% (в том числе 7,5% имеют собственные семьи), в неполных семьях – 20,5%.Место проживания: мегаполисы (Москва и Санкт-Петербург) – 9,2%, областные центры – 27,3%, районные центры и города районного подчинения – 32,4%, поселки городского типа (ПГТ) – 8,1%, сельские поселения – 23,0%.Приведенные пропорции соответствуют показателям государственной статистики. Источники информации для расчета квот выборки: Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту. Статистический бюллетень. Госкомстат, М., 2002; Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам. Госкомстат. М., 2002. [12] Под сленгом подразумевается жаргонное название наркотических средств, используемое в коммуникации подростков и молодежи. Сайт «Нет – Наркотикам», Москва, 2003 г.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
