"Распространение наркомании в России угроза безопасности семьи, женщин и детей" Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации Председателям правительств республик, Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации на своем очередном заседании рассмотрела вопрос: "Распространение наркомании в России угроза безопасности семьи, женщин и детей". В его обсуждении приняли участие представители МВД России, Минздрава России, Минобразования России, Генпрокуратуры России, Минюста России, научных учреждений и общественных организаций, а также средств массовой информации. Как показало обсуждение, ситуация, сложившаяся сегодня с наркоманией, вызывает глубокую обеспокоенность своими масштабами и темпами распространения. Представленные министерствами и ведомствами материалы свидетельствуют, что наркоситуация в России давно обрела статус самостоятельной проблемы и представляет реальную угрозу национальной безопасности и здоровью нации. Проблема наркомании многогранна, включает экономический, медицинский, социальный и правовой аспекты. По экспертным оценкам, сегодня в России число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков превышает 2 млн. человек. Ежегодно увеличиваются темпы роста числа лиц этой категории: в 1993 году прирост составил 15%, в 1997 году уже 60%. По данным Госкомстата России на конец 1997 года на учете в медицинских учреждениях страны состояло 120,6 тыс. больных наркоманией и 11,4 тыс. токсикоманией, что соответственно в 1,9 и 1,5 раза больше, чем в 1995 году. В 1997 году на 100 тыс. жителей приходилось состоящих на учете 82,2 больных наркоманией (в 1995 году 44) и 11,4 токсикоманией (7,7). Уровень заболеваемости наркоманией и токсикоманией (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения) в 1997 году вырос соответственно в 1,7 и 1,6 раза по сравнению с 1995 годом. Увеличивается контингент лиц, состоящих на профилактическом учете в связи со злоупотреблением наркотиками и другими одурманивающими веществами. В 1997 году взято на профилактический учет в связи со злоупотреблением наркотическими средствами 39,2 тыс. чел. (рост по сравнению с 1995 годом на 81,7%), ненаркотическими средствами 14 тыс. чел. (45,9%). Общее число состоящих на профилактическом учете больных к концу 1997 года составило 99,5 тыс., что в 1,7 раза больше, чем в 1995 году. Растет число больных, нуждающихся в наркологической помощи. В 1997 году по сравнению с 1995 годом число больных, поступивших в наркологические стационары с диагнозом наркомании, увеличилось в 1,7 раза, токсикомании на 46,6%. При этом, из общего числа больных, поступивших в стационар, 56,2% поступили впервые в жизни. Особую обеспокоенность вызывает распространение наркотиков среди молодежи: удельный вес несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотики, составил в 1997 году 22,8%, а лиц в возрасте от 18 до 30 59,7%. По данным Минздрава России, контингент подростков, состоящих на учете в наркологических диспансерах, вырос за 10 лет в 2,4 раза, тогда как больных наркоманией в 10 раз. Уровень заболеваемости наркоманией среди подростков почти в 2,5 раза выше, чем среди всего населения; злоупотребляют наркотиками подростки в 6,3 раза чаще, чем население всех возрастов. Обращает на себя внимание рост числа женщин, употребляющих наркотические и психоактивные средства (за последние 10 лет оно увеличилось в 6,5 раза); появление "семейной" наркомании и фактов вовлечения малолетних детей в наркоманию собственными родителями. Резкое ухудшение показателей, связанных с наркоманией, отмечается с 1993 года и продолжается по настоящее время. Распространение наркомании усугубляет все негативные социальные процессы, обусловленные нестабильностью социально экономического положения в стране: рост преступности, увеличение числа ВИЧ-инфицированных, резкое возрастание смертности, рождения нездоровых детей, детской беспризорности и т.д. Так, за последние 10 лет число смертей от употребления наркотиков в целом увеличилось в 12 раз, а среди детей в 42 раза! Данные статистики свидетельствуют о теснейшей связи роста наркомании с ростом числа заболеваний СПИДом, вирусным гепатитом и другими серьезнейшими заболеваниями. Более 91% вновь выявленных в 1997 году случаев заражения ВИЧ инфекцией отмечено среди лиц, употребляющих наркотики внутривенно. Высокий спрос на наркотики, в свою очередь, стимулирует рост наркопреступности, отмеченный в последние годы практически во всех регионах страны. По данным МВД России, число преступлений, связанных с наркотическими и сильнодействующими веществами, за последние 5 лет возросло с 16255 до 96645, т. е. почти в шесть раз. Из 10 имущественных преступлений практически каждые 6 совершаются наркоманами. Подавляющее число этих преступлений совершено лицами в возрасте до 35 лет. В 1997 г. в органы внутренних дел за употребление наркотических средств было доставлено 22 тыс. подростков (рост в 2 раза по сравнению с 1995 г.). Увеличилось число подростков, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсического опьянения (на 17,5% к уровню 1996 г.). Нельзя не отметить тот факт, что на фоне увеличения в стране числа беспризорных детей наркомания среди них становится повседневным явлением практически каждый второй или попробовал или уже употребляет наркотики. Рост распространения наркомании характерен как для городского, так и для сельского населения страны, и происходит на фоне интенсивного расширения наркорынка, увеличения незаконного производства и оборота наркотических средств и психотропных веществ, включая синтетические и аналоговые наркотики. По данным федеральных министерств и социологических исследований, наркотики становятся все более доступными молодежи; отмечен рост наркомании среди школьников, а также в студенческой среде. Серьезную озабоченность вызывает вовлечение подростков в наркобизнес. Наркодельцы используют учебные заведения и места досуга молодежи для распространения наркотиков. По материалам проверок Генпрокуратуры России в регионах за сбыт наркотиков все больше привлекается несовершеннолетних детей, вместе тем крайне слабо привлекаются к уголовной ответственности лица, вовлекающие подростков в наркоманию. В последние годы работа по борьбе с распространением наркотиков осуществлялась в рамках федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы". Более чем в 65 регионах страны были разработаны региональные программы действий, созданы межведомственные комиссии. Обсуждение показало, что предпринимаемые сегодня государством и субъектами Российской Федерации меры не обеспечивают решение проблемы наркомании. Одна из главных причин этого в недостаточном финансировании федеральной и региональных программ действий по борьбе с распространением наркомании. Другой является несогласованность и нескоординированность действий всех органов и структур с общественными организациями, средствами массовой информации. На заседании Комиcсии была отмечена заметно возросшая роль неправительственных организаций в борьбе с наркотиками. Во многих территориях созданы ассоциации, фонды, общества, движения указанной направленности (гг. Москва, Санкт Петербург, Алтайский край, Иркутская, Самарская, Саратовская, Омская области и др.). Однако их деятельность нуждается в совместных усилиях и поддержке органами исполнительной власти. Важное место в системе мер по борьбе с наркотиками занимает проблема профилактики наркомании и организации социального и медицинского обеспечения больных наркоманией. По данным Генпрокуратуры России, в большинстве регионов имеет место несогласованность действий всех органов исполнительной власти (правоохранительных, здравоохранения, образования), призванных осуществлять борьбу с распространением наркомании среди несовершеннолетних. Комиссии по делам несовершеннолетних, как показывают проверки, утратили в работе по профилактике наркомании среди несовершеннолетних свою координирующую роль; они не взаимодействуют с наркологической службой, не владеют информацией о подростках, употребляющих наркотические вещества. Несмотря на организацию в отдельных территориях новых форм и методов работы наркологической службы (Москва, Калининградская, Ивановская, Вологодская, Самарская, Рязанская, Томская области и т.д.), крайне медленно развиваются различные типы учреждений по оказанию социальной, психологической помощи больным наркоманией. Не решен вопрос стационарного и реабилитационного лечения детей и подростков. Специальных стационаров для них нет, дети, как правило, находятся со взрослыми, какая либо изоляция отсутствует. Не создаются отделения неотложной помощи и реабилитации больных, в т. ч. для подростков. Кроме того, для лечения детей часто используются психиатрические больницы. Отмечается дефицит подростковых врачей-наркологов. По сведениям, полученным из Минздрава России, в большинстве регионов профилактическая работа по предупреждению наркологической патологии среди несовершеннолетних оказывается недостаточно эффективной. В частности, это проявляется в почти полном отсутствии антинаркотической пропаганды на местном телевидении в виде тематических клипов и т.п., в недостаточной подготовленности педагогического персонала общеобразовательных школ и других учебных заведений, в слабом обеспечении соответствующей учебно-педагогической и консультативной литературой. Серьезную тревогу вызывает то, что население сегодня крайне слабо осведомлено и информировано о последствиях употребления наркотических средств и психотропных веществ. В обществе пока не сложилось понимания проблемы наркомании как реальной угрозы безопасности каждого гражданина, каждой российской семьи. Большая роль в этом отведена средствам массовой информации, информационно-пропагандистская деятельность которых в борьбе против наркотиков, к сожалению, не соответствует темпам и объему распространения этого социального зла, не несет массового и социального характера. Обсуждение показало, что сегодня решение основных вопросов, связанных с наркоманией, должно быть сосредоточено на региональном уровне, и преодолеть ситуацию можно лишь при условии привлечения всех структур общества и государства. О ситуации в стране и итогах заседания Комиссия проинформировала Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, обратилась во все средства массовой информации. Учитывая изложенное, Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации сочла необходимым рекомендовать руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: проанализировать ситуацию с распространением наркомании в регионе; с привлечением всех структур и ведомств, общественных организаций и средств массовой информации рассмотреть на координационном совещании состояние дел в этой области и разработать конкретные программы действий по всем аспектам проблемы наркомании; оказывать поддержку деятельности местных органов исполнительной власти, руководителей учреждений образования, здравоохранения, внутренних дел, а также, местных средств массовой информации и общественных организаций по противодействию этому социальному явлению; обратить внимание на вопросы профилактики наркомании у детей, подростков и молодежи, предусмотреть в социальных программах мероприятия по реабилитации лиц, впервые начинающих употреблять токсические вещества, а также информационного, экстренного и анонимного консультирования для родителей и учащихся старших классов; организовать широкомасштабную кампанию с участием средств массовой информации и общественных организаций по формированию общественного мнения с целью создания морально-психологической атмосферы во всех слоях населения, способствующей противодействию злоупотребления наркотиками, радикальному изменению общественного сознания в оценке места и роли наркотиков в жизни людей, пониманию наркомании как хронического заболевания. О результатах рассмотрения данного вопроса и принятых Вами мерах просим проинформировать Комиссию до 01.10.98 г. Председатель Комиссии Е.Лахова |
Способна ли генная инженерия модифицировать наркополитику? Мы стоим на пороге научных достижений, способных поставить под вопрос саму идеологию прогибиционизма в области контроля за оборотом наркотиков и психотропных веществ. Лифт в подвал. Интервью с Николаем Валуевым "Я прививаю детям тот образ жизни, который был у меня в их возрасте: я был постоянно чем-то занят, и у меня просто не оставалось времени на вредные привычки. Нужно быть всегда при деле: многие проблемы - от праздного образа жизни..." Кокаин был проклятием нашей молодости Статья посвящена сравнительно мало изученному историческому факту – влиянию Первой мировой войны на расширение немедицинского потребления наркотических средств в России и странах Запада... Как сходит с ума Россия: конопля, "спайс", "веселящий газ"... О реальных последствиях потребления наркотиков для психического и телесного здоровья потребителей, а также социального здоровья России – в материале к.м.н., врача психиатра-нарколога Николая Каклюгина. Афганистан превращается в крупнейшего мирового производителя наркотиков Через год после появления в Афганистане иностранных войск во главе с США некоторые страны с тревогой начали говорить о расширении площадей посевов под наркокультурами и росте объемов контрабанды героина... Аналитические технологии против "дизайнерских наркотиков" Agilent Technologies является мировым лидером в области лабораторного оборудования, которое используется, в том числе, в области токсикологии, судебно-медицинских и допинговых исследованиях. Грустные последствия использования "веселящего газа" В последнее время в крупных городах России участились случаи употребления в молодежной среде с немедицинскими целями закиси азота или "веселящего газа"... |
Московский | Российская | Государственная программа РФ "Противодействие незаконному обороту наркотиков" |
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+
|