Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2020 год Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2020 год (PDF) Две тысячи двадцатый год принес с собой больше испытаний, чем любой другой год в новейшей истории. Пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19) повлекла за собой разрушительные социально-экономические последствия, унесла множество человеческих жизней, нарушила социальную ткань общества и привычный уклад семейной жизни и усугубила страдания людей, лишившихся возможности получения медицинской помощи в связи с другими проблемами здоровья, включая психические расстройства. Пандемия также продемонстрировала, что для охраны здоровья и обеспечения благополучия всех людей, живущих в нашем взаимосвязанном мире, огромную важность имеют международное сотрудничество и солидарность. Примером успешного применения многостороннего подхода на практике может служить система международного контроля над наркотиками, в рамках которой государства-члены, обязавшиеся обеспечить наличие контролируемых лекарственных средств для нуждающихся, обмениваются информацией между собой путем выдачи разрешений на ввоз и вывоз контролируемых веществ, а также с Международным комитетом по контролю над наркотиками (МККН) путем предоставления ему сведений о законных потребностях в наркотических средствах, психотропных веществах и химических веществах прекурсорах и сообщения соответствующих статистических данных. Такое практическое сотрудничество на международном уровне имеет ключевое значение для обеспечения того, чтобы жизненно важные лекарственные средства доходили до медицинских работников и пациентов, а международная торговля химическими веществами прекурсорами в законных целях не сопровождалась риском утечки в незаконные каналы. Во время пандемии государства-члены обсуждали с Комитетом оптимальные способы решения проблем с ввозом и вывозом контролируемых веществ. Государства-члены приняли меры к тому, чтобы законная торговля могла беспрепятственно продолжаться, несмотря на ограничения международного транспортного сообщения, введенные с целью сдерживания распространения COVID-19. Поскольку в периоды самоизоляции сотрудникам многих компетентных национальных органов пришлось работать из дома, возможность обмениваться электронными разрешениями на ввоз и вывоз через созданную Комитетом Международную систему разрешений на ввоз и вывоз (I2ES) оказалась бесценной. Исходя из опыта прошлого года, МККН в сотрудничестве с государствами-членами и международными организациями занялся пересмотром и обновлением Типовых руководящих принципов международного снабжения контролируемыми лекарственными средствами в целях оказания неотложной медицинской помощи1 World Health Organization, Model Guidelines for the International Provision of Controlled Medicines for Emergency Medical Care, document WHO/PSA/96.17.. Последствия пандемии, по всей вероятности, будут ощущаться еще долгие годы. В главе III настоящего доклада рассматривается вопрос о том, как пандемия повлияла на глобальную цепочку поставок лекарственных средств, привела к увеличению спроса на контролируемые медикаменты, необходимые для лечения больных COVID-19, и перебоям с оказанием медицинской помощи и медицинских услуг лицам с психическими расстройствами и расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ. Даже когда драгоценные ресурсы на пределе, нельзя забывать о людях, страдающих расстройствами на почве наркопотребления. Правительства обязаны следить за тем, чтобы лечебно-профилактические и реабилитационные услуги оказывались на бесперебойной основе. Комитет также собирает данные и информацию о влиянии пандемии на особенности потребления и незаконного оборота наркотиков. Пандемия в несоразмерно большей степени сказалась на жизни пожилых людей. В то же самое время в этой категории населения происходит скрытая эпидемия потребления наркотиков. Этой теме посвящена глава I настоящего доклада, тогда как в тематических главах предыдущих ежегодных докладов МККН уже рассматривалась тема женщин (2016) и молодежи (2019). Люди стали жить дольше, а одной из проблем, сопряженных с увеличением продолжительности жизни, является рост уязвимости к употреблению наркотиков и наркозависимости. Потребление наркотиков и обусловленная им смертность среди пожилых людей растут, а параллельно с этим увеличивается и число пожилых людей, обращающихся за наркологической помощью. В этой главе доклада Комитет рекомендует подробнее изучить эту скрытую эпидемию и обеспечить, чтобы у данной категории населения, которая часто оказывается обделена вниманием, имелся доступ к услугам, необходимым для здоровой и благополучной жизни. Ежегодный доклад МККН за 2020 год выходит в свет в шестидесятую годовщину принятия Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года и пятидесятую годовщину Конвенции о психотропных веществах 1971 года. В специальной публикации, выходящей вместе с ежегодным докладом по случаю этих знаменательных дат, рассматриваются успехи обеих конвенций и анализируются новые и сохраняющиеся проблемы, стоящие перед международным сообществом в этой области. В ходе 129-й сессии Комитета в ноябре 2020 года мы провели встречу с государствами-членами, чтобы вместе отметить тридцатую годовщину вступления в силу Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и обсудить возможные способы реагирования на стремительное появление дизайнерских прекурсоров и предпрекурсоров. Эта проблема, а также успехи в осуществлении статьи 12 Конвенции 1988 года подробно рассматриваются в докладе Комитета о прекурсорах за 2020 год2 Прекурсоры и химические вещества, часто используемые при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ: доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2020 год о выполнении статьи 12 Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (E/INCB/2020/4). Серьезную озабоченность у МККН по-прежнему вызывает ухудшение ситуации в области контроля над наркотиками в Афганистане, и мы продолжаем сотрудничать с правительством страны с целью поддержки его усилий по улучшению наркоситуации. В соответствии со статьей 14-бис Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года, которую мы с согласия правительства Афганистана решили применить в мае 2018 года, мы рекомендовали компетентным органам и специализированным учреждениям Организации Объединенных Наций предоставить правительству техническую и/или финансовую помощь в поддержку его усилий в этой области. В части D главы II настоящего доклада обозначено несколько областей, определенных по согласованию с правительством Афганистана, в которых требуется безотлагательная поддержка со стороны международного сообщества, а в главе III рассматриваются последние события в области контроля над наркотиками в стране и регионе. Перед Афганистаном стоят неимоверно сложные задачи, и в этой связи мы вновь заявляем, что важной сквозной темой, которая должна возглавить повестку дня этой страны в области развития, является контроль над наркотиками. Если правительство Афганистана при поддержке международного сообщества не будет на систематической и всесторонней основе решать проблему незаконного культивирования, производства, оборота и потребления наркотиков и связанных с ними расстройств, то и более широкие усилия по стимулированию устойчивого развития и укреплению мира и процветания в Афганистане вряд ли окажутся эффективными. Это широкая тема, которая касается и других стран, поэтому в главе III мы еще раз напоминаем, что эффективный контроль над наркотиками способствует укреплению мира и безопасности. МККН призывает региональные и международные учреждения и всех партнеров Афганистана активизировать работу по оказанию стране дальнейшей поддержки в областях, указанных в настоящем докладе, на основе принципа совместной ответственности. МККН продолжает работать с правительствами над обеспечением наличия контролируемых веществ для использования в медицинских целях и предупреждением их утечки и злоупотребления ими. В период с декабря 2019 года по ноябрь 2020 года в учебных мероприятиях, организованных в рамках проекта "МККН-Обучение", участвовали в общей сложности 114 сотрудников компетентных национальных органов из 19 стран. Кроме того, 812 сотрудников компетентных национальных органов из 101 страны и территории прошли учебные онлайн-программы по составлению оценок и исчислений потребностей в веществах, находящихся под международным контролем. Помимо этого в 2020 году более 1 тыс. сотрудников правоохранительных и регулирующих органов, представлявших 104 правительства и международные организации, участвовали в учебных мероприятиях, посвященных новым психоактивным веществам и синтетическим опиоидам немедицинского назначения, в рамках Глобальной программы оперативного пресечения незаконного оборота опасных веществ. Об этих и других мероприятиях подробно рассказывается в главе II настоящего доклада. В главе III освещаются последние события на региональном уровне. МККН по-прежнему обеспокоен изменениями в законодательстве ряда стран, касающимися немедицинского использования каннабиса, и поддерживает тесный диалог с государствами-членами с целью оказания им поддержки в осуществлении положений трех конвенций о международном контроле над наркотиками и в усилиях по охране здоровья и благополучия населения. Мы отмечаем сохранение проблемы потребления метамфетамина и синтетических опиоидов и связанную с ними смертность от передозировок и даем правительствам конкретные рекомендации по исправлению ситуации. Мы вновь призываем правительства неукоснительно соблюдать стандарты и нормы в области прав человека при осуществлении конвенций о международном контроле над наркотиками. С незаконным оборотом наркотиков и связанным с ними насилием нужно бороться с помощью всеобъемлющих и сбалансированных мер, а наказания за наркопреступления должны быть соразмерны их тяжести и основываться на принципах уважения прав человека и верховенства права. Необходимость более эффективной защиты прав человека и ориентации наркополитики на интересы людей привела к постепенному изменению терминологии в области контроля над наркотиками, и мы призываем правительства пересмотреть любую терминологию, которая может носить стигматизирующий оттенок. МККН всегда готов оказать правительствам поддержку в осуществлении конвенций о международном контроле над наркотиками посредством тесного сотрудничества и укрепления потенциала. Я настоятельно призываю правительства внимательно изучить рекомендации, изложенные в главе IV настоящего доклада, и полностью выполнить их на благо своих граждан. Хотя рекомендации адресованы правительствам и международным и региональным организациям, мы признаем и важную роль гражданского общества, особенно в улучшении ситуации с наличием контролируемых лекарственных средств, пропаганде правозащитного подхода и предоставлении лечебно-профилактических, реабилитационных и прочих услуг. Поэтому мы советуем организациям гражданского общества также учитывать эти рекомендации при планировании своей деятельности. Полноценное восстановление после беспрецедентных испытаний 2020 года и продвижение к целям в области устойчивого развития потребует от международного сообщества еще более активных усилий и умных решений. Влияние пандемии COVID-19 на психическое здоровье еще предстоит оценить в полной мере, однако для предупреждения роста психических расстройств и расстройств на почве потребления наркотиков нужно уже сейчас активизировать лечебно-профилактическую работу на основе имеющихся фактических данных. Конечной целью конвенций о международном контроле над наркотиками является охрана здоровья и обеспечение благополучия человечества, и ответственность за ее успешное достижение несем мы все. Корнелис П. де Йонхере |
Способна ли генная инженерия модифицировать наркополитику? Мы стоим на пороге научных достижений, способных поставить под вопрос саму идеологию прогибиционизма в области контроля за оборотом наркотиков и психотропных веществ. Лифт в подвал. Интервью с Николаем Валуевым "Я прививаю детям тот образ жизни, который был у меня в их возрасте: я был постоянно чем-то занят, и у меня просто не оставалось времени на вредные привычки. Нужно быть всегда при деле: многие проблемы - от праздного образа жизни..." Кокаин был проклятием нашей молодости Статья посвящена сравнительно мало изученному историческому факту – влиянию Первой мировой войны на расширение немедицинского потребления наркотических средств в России и странах Запада... Как сходит с ума Россия: конопля, "спайс", "веселящий газ"... О реальных последствиях потребления наркотиков для психического и телесного здоровья потребителей, а также социального здоровья России – в материале к.м.н., врача психиатра-нарколога Николая Каклюгина. Афганистан превращается в крупнейшего мирового производителя наркотиков Через год после появления в Афганистане иностранных войск во главе с США некоторые страны с тревогой начали говорить о расширении площадей посевов под наркокультурами и росте объемов контрабанды героина... Аналитические технологии против "дизайнерских наркотиков" Agilent Technologies является мировым лидером в области лабораторного оборудования, которое используется, в том числе, в области токсикологии, судебно-медицинских и допинговых исследованиях. Грустные последствия использования "веселящего газа" В последнее время в крупных городах России участились случаи употребления в молодежной среде с немедицинскими целями закиси азота или "веселящего газа"... |
Московский | Российская | Государственная программа РФ "Противодействие незаконному обороту наркотиков" |
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+
|