Имею честь представить доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2014 год о прекурсорах, в котором приводятся подготовленные Комитетом обзор и оценка международного контроля над прекурсорами, определены проблемы, с которыми предстоит столкнуться в будущем, и предлагаются их возможные решения. С точки зрения регулярных утвержденных рабочих процедур по-прежнему плодотворным является международное сотрудничество, содействие которому оказывают коммуникационные платформы Комитета – Электронная система предварительного уведомления об экспорте (PEN Online) для законной торговли и Система сообщений о случаях, связанных с прекурсорами (PICS), таких как изъятия и другие случаи, касающиеся химических веществ – прекурсоров.

Успешное международное сотрудничество между должностными лицами стран-экспортеров и стран-импортеров позволяет при наличии обоснованных подозрений прекратить запланированные экспортные поставки; в случае изъятий должностные лица правительства страны, производящей изъятие, в упреждающем порядке незамедлительно оповещают всех своих партнеров о подробностях и способе изъятия, а также предоставляют другую соответствующую информацию, с тем чтобы они также были готовы к возникновению аналогичной ситуации в их странах. Однако возникли и новые проблемы, что, с одной стороны, частично связано с непоследовательным осуществлением положений Конвенции 1988 года на национальном, межрегиональном и внутрирегиональном уровнях, а с другой – внешними факторами, такими как современные экономические и технологические условия, значительно отличающиеся от тех, которые имели место 25 лет назад, когда велись переговоры по Конвенции 1988 года.

В своем ежегодном докладе о прекурсорах Комитет отстаивает необходимость поиска решений проблемы утечки химических веществ – прекурсоров на международном уровне; Комитет также призывает к комплексному использованию существующих инструментов, многие из которых предоставляются правительствам бесплатно. В вынесенных Комитетом за истекшие годы рекомендациях, которые изложены как в его годовых докладах, так и в годовых докладах о прекурсорах, приводятся различные меры, которые правительства могут и должны принять для выполнения своей коллективной ответственности. Однако, чтобы контроль над прекурсорами соответствовал задачам будущей деятельности и целям на период после 2019 года – целевой даты, установленной в Политической декларации, – необходимы усилия, выходящие за рамки механического внедрения и осуществления мер регулирования. Прежде всего необходимо признать, что утечка химических веществ – прекурсоров возможна и действительно имеет место на всех этапах цепочки распределения, независимо от наличия соответствующего производства в стране. Иначе говоря, необходимо признать, что внутреннее распределение в не меньшей мере чем международная торговля, подвержено риску. Во-вторых, каждое правительство должно серьезно отнестись к этой проблеме и признать свою ответственность и роль во взаимосвязанном мире.

От имени Комитета я хотел бы выразить искреннюю надежду на то, что международное сообщество воспользуется возможностью, связанной с проведением в 2016 году специальной сессии Генеральной Ассамблеи по мировой проблеме наркотиков, с тем чтобы, опираясь на накопленный в течение 25 лет опыт, далее совершенствовать международную систему контроля, избегая при этом излишнего бремени регулирования. Эта цель достижима, но, учитывая высокую планку, она требует честного и открытого обсуждения и самого тесного сотрудничества между всеми правительствами.