Площадь области составляет 71,5 тыс. квадратных километров, протяженность с запада на восток – 430 километров, с севера на юг – 290 километров. Курганская область занимает 0,4 процента территории России и 4% территории Уральского федерального округа.

В Курганской области 24 района и 2 города областного подчинения – Курган и Шадринск. На территории области расположено 9 городов, 6 поселков городского типа и 419 сельских администраций. Плотность населения области составляет 12,4 человека на один квадратный километр.

На 1 января 2013 года на территории региона проживало 885,8 тыс. человек, в том числе 406,6 тыс. мужчин и 479,2 тыс. женщин. В общей численности населения в возрасте моложе трудоспособного насчитывается 155,1 тыс. человек, трудоспособном – 499,7 тыс., старше трудоспособного – 231 тыс. человек.

Приграничный характер расположения Курганской области определяет особенность проходящих через нее миграционных потоков.

В 2013 году Курганский участок государственной границы пересекло более 1 млн. человек. Через пункты пропуска, расположенные на территории области, в Российскую Федерацию въехало 541 тыс. иностранных граждан, выехало за пределы страны – 517 тыс. иностранных граждан.

Реализация мер по сокращению масштабов незаконного оборота наркотических средств и уменьшению количества потребителей наркотиков на территории Курганской области способствует изменению наркоситуации в положительную сторону. В последние годы отмечается некоторая стабилизация количества наркозависимых лиц, зарегистрированных наркологическими учреждениями. Однако уровень наркотизации населения области остается высоким.

По состоянию на 31 декабря 2013 года в наркологических учреждениях области на диспансерном учете и профилактическом наблюдении с диагнозом наркомания зарегистрировано 3619 человек, что на 1,5% ниже уровня 2012 года (3674 человека).

Зарегистрированный уровень распространенности немедицинского потребления наркотиков составляет 408,6 человек на 100 тысяч населения области. Экспертный уровень распространенности немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности равен 927,5 человек на 100 тысяч населения.

Большинство зарегистрированных наркологическими учреждениями лиц проживает в населенных пунктах с достаточно высокой плотностью жителей. Так, в городе Кургане на наркологических учетах зарегистрировано 2382 человека (7,3 человек на 1 тыс. жителей), в городе Шадринске – 439 человек (5,7 человек на 1 тыс. жителей).

В районах области наибольшее количество потребителей наркотических средств зарегистрировано в густонаселенных Кетовском (204), Шадринском (71), Куртамышском (71), Шумихинском (68), Каргапольском (38) и Петуховском (62) районах. В 12 из 24 районов Курганской области (50% районов) на наркологических учетах зарегистрировано менее 20 человек.

В 2013 году общее количество смертельных отравлений наркотическими средствами увеличилось в 1,4 раза с 18 до 25 случаев. При этом количество смертельных отравлений от опиатов снизилось в 1,6 раза, а прочими наркотическими средствами – увеличилось в 2 раза.

Причинами роста латентности немедицинского потребления наркотиков явились полинаркомания и рост числа комбинаций наркотиков с иными веществами и алкоголем.

Из общего числа зарегистрированных больных наркоманией имеют ВИЧ-позитивный статус 697 человек, в том числе 589 больных с синдромом зависимости от наркотиков и 108 лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями. Рост по данным группам в сравнении с 2012 годом составил 12% и 4% соответственно.

Число больных наркоманией, снятых с диспансерного наблюдения в связи с длительным воздержанием снизилось на 13% и составило в абсолютном значении 54 человека, из них 43 – сняты в связи со смертью. В структуре смертности лидирующее место занимают соматические заболевания, на долю которых приходится 42%.

В рамках мониторинга наркоситуации в Курганской области в 2013 году в соответствии с заключенным государственным контрактом ФГБОУ "Курганский государственный университет" проведено социологическое исследование, которым охвачено 2000 жителей области в возрасте от 14 до 55 лет и старше, в том числе 1100 человек в городах (Курган, Шадринск, Куртамыш, Петухово, Катайск) и 900 человек в сельской местности. В структуре опрошенных 50% мужчин и 50% женщин.

В результате проведенного исследования выявлено отношение различных групп населения к проблеме наркомании; проведен анализ уровня распространения наркомании в регионе и установлена степень наркотизации различных возрастных групп населения; определены причины распространения наркомании и мотивы потребления наркотиков среди различных групп населения; выявлены основные механизмы приобщения к наркотикам и наиболее распространенные наркотики; установлены наиболее популярные места и способы распространения наркотиков; проведен анализ социокультурных факторов, способствующих и препятствующих возникновению и развитию наркотической зависимости; выявлены, с точки зрения населения области, наиболее действенные меры по борьбе с наркоманией.

Как показывают социологические исследования, 36% жителей Курганской области среди 5 наиболее значимых социальных проблем, наряду с качеством дорог (78,3 %), алкоголизмом (67,3 %), состоянием жилищно-коммунальной сферы (56,8 %), качества медицинского обслуживания (55,1%) указывают наркоманию.

Большинство респондентов (53 %) считают, что проблема наркомании в нашей области распространена, но не более, чем в других регионах России. Это чуть меньше, чем в прошлом году (60,9%). Однако, следует отметить, что в городах проблему наркомании считают актуальной большее количество людей, чем в селах (40,1 % городских жителей и 31,1 % сельского населения).

По-прежнему, большинство респондентов в качестве причин распространения наркомании видят моральную деградацию общества (49%), излишнюю свободу и незанятость молодежи (42%). Однако понизился процент тех, кто считал причиной плохую работу правоохранительных органов (с 34,4% до 22,3%), но повысился процент тех, кто причину видит во влиянии наркобизнеса, доступности наркотиков (с 28,5% до 33%) и слабости профилактической работы (с 8,35% до 10,3%).

Большинство опрошенных считают, что приобрести сегодня наркотики достаточно легко (40% ответили "сравнительно легко", 20% – "очень легко"). Среди тех, кто пробовал и употребляет наркотики, большинство – это респонденты в возрасте 14 – 30 лет.

Первый опыт употребления наркотических веществ у 69,4% респондентов состоялся в возрасте от 16 до 20 лет, у 15% – в возрасте до 15 лет. Местом, где впервые попробовали наркотики респонденты называют улицу, двор, подъезд.

Среди причин, удерживающих людей от употребления наркотических средств, превалирует "осознанное отрицательное отношение к употреблению наркотиков" (60% опрошенных).

В качестве наиболее эффективных мер противодействия наркотизации население предлагает силовые методы борьбы с данной проблемой, а именно принудительное лечение наркоманов (47%) и ужесточение мер наказания за наркопреступления (45%).

Плановая наркологическая помощь населению на территории Курганской области организована в 24 наркологических кабинетах центральных районных больниц (далее – ЦРБ) (амбулаторный этап), а также ГБУ "Курганский областной наркологический диспансер" (далее – ГБУ "КОНД") и ГБУ "Шадринский областной наркологический диспансер" (далее – ГБУ "ШОНД") (амбулаторный и стационарный этапы).

Число психиатров-наркологов (физических лиц) осталось на уровне 2012 года и составило 22 врача. При этом обеспеченность населения области врачами-психиатрами-наркологами не изменилась и соответствует 0,27 на 10 тыс. населения (в Уральском федеральном округе – 0,31 на 10 тыс. населения, в Российской Федерации – 0,38 на 10 тыс. населения).

Медицинская помощь больным наркологического профиля в стационарных условиях оказывается в ГБУ "КОНД" (2 отделения по 60 коек), ГБУ "ШОНД" (1 отделение – 45 коек), реабилитация в ГКУ "НОНРЦ" (2 отделения по 50 коек).

В 2013 году в стационарах Курганской области пролечено 3357 наркологических больных, в том числе 569 больных с наркоманиями (в 2012 году – 3467 наркологических больных, в том числе 575 больных с наркоманиями).

Медико-социальная реабилитация осуществляется в ГКУ "НОНРЦ".

В связи с перепрофилированием в ГКУ "НОНРЦ" отделения сестринского ухода в отделение медико-социальной реабилитации для больных с сочетанной нарко-психиатрической патологией количество реабилитационных коек доведено до 100 единиц.

В 2013 году в рамках мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения Курганской области, включая сокращение потребления алкоголя и табака, областному бюджету выделены субсидии из федерального бюджета в размере 24,6 млн. рублей. Указанные средства израсходованы на укрепление материально-технической базы наркологических диспансеров и государственного реабилитационного центра.

Реализация превентивной и здоровьесберегающей функций региональной системы образования осуществляется как в рамках учебного процесса, так и через систему воспитательных мероприятий.

В 2013-2014 учебном году в 100% (360) муниципальных общеобразовательных школах области реализуется региональный превентивный модульный курс "Профилактика употребления психоактивных веществ, предупреждение распространения ВИЧ-инфекции" (в 2012-2013 учебном году данный показатель составлял 98,4%). В том числе в 170 школах (46 %) области данный курс ведется по превентивной программе "Полезные привычки, навыки, выбор" (в 2012-2013 учебном году – в 128 школах).

Здоровьесберегающий аспект представлен в учебной деятельности школ области через спектр курсов, направленных на формирование здорового образа жизни обучающихся: дополнительно к региональному превентивному курсу практически в 49% школ региона ведутся данные курсы (в 2012-2013 учебном году – в 30,7% школ).

Во всех организациях государственной поддержки детства, подведомственных Главному управлению образования Курганской области (12), реализуется сертифицированная как учебно-методический комплекс программа по формированию социальной компетентности "Становление", включающая подпрограмму "Я и здоровый образ жизни", разработанная с учетом возрастных особенностей воспитанников (обучающихся). В ряде учреждений разработаны авторские программы, адаптированные к особенностям контингента воспитанников (обучающихся).

Во всех профессиональных образовательных организациях (26) имеются целевые воспитательные программы по профилактике употребления ПАВ, направленные на формирование у студентов позитивно ориентированных установок по ведению здорового образа жизни.

В учреждениях педагогического профиля ведется работа по формированию готовности студентов осуществлять профилактику во время прохождения педагогической практики с воспитанниками дошкольных образовательных учреждений, с учащимися школ, отдыхающими в детских оздоровительных лагерях.

В отчетном периоде в региональной образовательной среде продолжалась работа по раннему выявлению наркопотребителей среди учащихся и студентов образовательных организаций области.

Так, во 2 квартале 2013 года среди обучающихся образовательных организаций "пилотных" территорий, отнесенных к "группе риска" по результатам проведенного в 1 полугодии 2012-2013 учебного года анонимного социально-психологического анкетирования, врачами психиатрами-наркологами учреждений здравоохранения было проведено иммунохромотографическое тестирование на наличие наркотических средств и психотропных веществ. В результате тестирования наличие барбитуратов было выявлено у 3 человек, из которых после осмотра врачом психиатром-наркологом 1 обучающийся взят на профилактическое наблюдение.

В 2013-2014 учебном году в соответствии с приказом Главного управления образования Курганской области от 5 ноября 2013 года № 2022 "Об организации проведения социально-психологического анкетирования в рамках мероприятий по раннему выявлению наркопотребителей среди обучающихся образовательных организаций Курганской области" проведен 1 этап мероприятий в рамках раннего выявления наркопотребителей. Всего в анкетировании приняли участие 25356 учащихся 8-11 классов и студентов 1 курса 441 образовательной организации.

По результатам анкетирования количество обучающихся, относящихся к "группе риска" наркотизации и/или в отношении которых можно предположить, что обучающийся имел опыт употребления наркотиков, составило 687 человек. От участия в анонимном анкетировании отказались 293 школьника в г. Кургане.

По сравнению с результатами аналогичного анкетирования, проведенного в 2012-2013 учебном году в 6 "пилотных" территориях, выявленная общая доля обучающихся "группы риска" осталась примерно на прежнем уровне: 2,7% от общего количества прошедших анкетирование в текущем 2013-2014 учебном году против 2,6% 2012-2013 учебном году.

При проведении анкетирования на раннее выявление наркопотребителей родителям, в целях их согласия и минимизации отказов учащихся и студентов от дальнейшего тестирования, разъясняется необходимость и значимость проводимых мероприятий.

С целью пропаганды здорового образа жизни и вовлечения студентов в актив­ную физкультурно-оздоровительную деятельность в 2013 году в учреждениях профессионального образования создано 256 кружков и секций спортивной направленности, в которых занято 57% студентов. На бесплатной основе организована работа 597 кружков прикладного, художественного и технического творчества, доля занятых в разных формах дополнительной внеучебной деятельности составляет 80%.

В 2013 году на базе 4 вузов Курганской области работали модельные площадки по антинаркотическому направлению.

На территории области действует 89 студенческих отрядов с охватом 2,4 тыс. человек (строительные, педагогические, сервисные, сельско-хозяйственные отряды, отряды проводников и другие). В 2013 году по сравнению с 2012 годом количество участников стройотрядов увеличилось на 4 %.

Одним из главных приоритетов в сфере профилактики употребления психоактивных веществ в молодежной среде области является поддержка различных форм молодежного добровольчества, деятельности организаций, программ и проектов в сфере профилактики, а также организация досуга молодежи, вовлечение ее в социально-значимую деятельность.

В 2013 году в Курганской области создано региональное отделение Всероссийской молодежной общественной организации "Антинаркотическое волонтерское движение", которое объединило все отряды добровольцев, специализирующиеся на антинаркотической пропаганде.

Областной штаб волонтёрского движения "Открытое сердце" объединяет добровольческие центры, сформированные в муниципальных образованиях области и профессиональных образовательных организациях. Особое внимание в своей деятельности волонтёрские отряды уделяют пропаганде здорового образа жизни: проводятся массовые зарядки, флеш-мобы и уличные тренировки, организуются выступления агитбригад, разрабатываются и распространяются информационные материалы. В областной акции "Улыбнись и зарядись!" приняли участие около 500 волонтёров из 16 муниципальных образований.

В целом благодаря системной работе по созданию и развитию волонтерского движения в Зауралье по итогам 2013 года действует 42 волонтерских отряда профилактической направленности с численностью 3413 человек.

По данным ежегодного статистического наблюдения на 1 января 2014 года физической культурой и спортом в Курганской области систематически занимались 214750 зауральцев, что почти на 11 тысяч человек больше чем в 2012 году.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом по сравнению с 2012 годом вызрос на 1,5% и составил 24,5%.

В учреждениях, осуществляющих физкультурную работу и спортивную подготовку с детьми и подростками, в 2013 году занимались 24,3 тыс. чел. (в 2012 г.– 22,3 тыс. чел.). Удельный вес занимающихся вырос на 2,7%, и составил 27,2% (2012г. – 24,5%). В рамках межведомственного взаимодействия при участии Управления ФСКН России по Курганской области под девизом "Спорт против наркотиков!" было организовано проведение крупных спортивных соревнований и турниров по дзюдо, боксу, самбо, армспорту.

В результате проводимой на всех уровнях работы, отмечается положительная динамика критериев оценки эффективности деятельности органов исполнительной области Курганской области, направленной на противодействие распространению наркомании.

Так, в отчетном периоде доля учащихся и студентов, системно занимающихся во внеучебное время в физкультурно-спортивных, творческих, технических и иных позитивно развивающих видах деятельности объединениях, организациях и учреждениях составила 82,7% (показатель 2012 года – 79,7 %).

Количество учащейся, студенческой и работающей (в возрасте до 30 лет) молодежи, вовлеченной в социально-полезные, деятельные и развивающие программы (проекты) общественных (некоммерческих) объединений и движений, разработанные и реализуемые при участии Главного управления образования Курганской области, аналогичных управлений и отделов муниципальных образований области, составило 99190 человек (показатель 2012 года – 95800 человек).

С 28 до 36 выросло процентное отношение работающей молодежи (в возрасте до 30 лет), системно занимающейся во внерабочее время в физкультурно-спортивных, творческих, технических и иных позитивно развивающих видах деятельности учреждениях и организациях, действующих за счет федеральных, областных и муниципальных средств, от их общего количества, проживающих на территории области.

Соотношение числа педагогических кадров, ответственных за воспитательную работу в школьных, специальных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, прошедших подготовку по вопросам профилактики наркомании, к их общему количеству на территории области составило 37,5% (показатель 2012 года – 30%).

До 93% возросла доля охваченной учащейся и студенческой молодежи в мероприятиях по профилактике наркомании, проводимых самостоятельно или во взаимодействии с федеральными, областными и муниципальными органами власти (2012 год – 88,7%).

За 2013 год на территории Курганской области правоохранительными органами зарегистрировано 19234 противоправных деяния, что на 4,1% меньше уровня преступности 2012 года – 20057 преступлений. Это соответствует общероссийской тенденции снижения числа регистрируемых преступлений на 4,2%.

В сфере незаконного оборота наркотиков на территории области зарегистрировано 1667 преступлений, что на 4,3% превышает показатель прошлого года (2012 г. – 1599). Это увеличило удельный вес наркопреступлений, который по итогам 2013 года составил 8,7% (2012 г. – 8,0%).

Особенностью 2013 года явилось двукратное увеличение числа преступлений по лини незаконного оборота наркотиков, совершенных лицами, не достигшими 18 лет (2012 г. – 25, 2013 г. – 49), притом, что в целом указанной категорией лиц совершено меньшее, чем в 2012 году (-3,7%) количество тяжких и особо тяжких преступлений.

Наиболее сложная наркоситуация складывается в городах Кургане и Шадринске, что обусловлено высокой плотностью населения и числа потребителей наркотиков, соответственно. Так, в городе Кургане в 2013 году правоохранительными органами зарегистрировано 1173 наркопреступления, что составляет 70% от областного уровня наркопреступности; в городе Шадринске зарегистрировано 146 наркопреступлений – 9%. В административных районах Курганской области наибольшее количество наркопреступлений зарегистрировано в Кетовском (121), Петуховском (44), Юргамышском (19), Катайском (18), Куртамышском (18) и Макушинском (16) районах.

За 2013 год зарегистрировано 849 преступлений, предусмотренных статьей 228.1 УК России (сбыт наркотиков), что выше уровня прошлого года на 22% (2012 г. – 696). Вместе с тем, число зарегистрированных фактов хранения наркотиков снизилось на 7% (2013 г. – 766, 2012 г. – 823), что свидетельствует об ориентации правоохранительных органов области на работу по сокращению предложений наркотиков, то есть на пресечение организованного сбыта и распространения наркотиков.

В результате пресечения всех противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков по зарегистрированным преступлениям в 2013 году из незаконного оборота изъято 122,8 кг наркотических средств, в том числе 3,1 кг наркотических средств опийной группы, 66,4 кг – каннабисной группы и 36,3 кг наркотиков амфетаминовой группы.

Анализ структуры и объема наркорынка позволяет констатировать снижение ёмкости героинового рынка в виду распространенности синтетических видов наркотиков, а также сокращение реального числа потребителей опийных видов наркотиков. В 2013 году изъято 53,2 кг синтетических видов наркотиков, что в 8,5 раз превышает объем изъятий наркотиков указанной категории в 2012 году.

На развитие наркоситуации в 2013 году продолжали оказывать влияние вещества, обладающие схожим воздействием на человека, как от наркотических средств или психотропных веществ. В течение года в структуре незаконного оборота наркотиков выявлено 11 новых видов психоактивных веществ, 9 из которых включены в Перечень запрещенных. На конец года по прежнему остаются в обороте вещества "FUB-PB-22" и "BIM-2201", ответственность за сбыт или хранение которых наступает в случае признания их аналогами или производными наркотических средств или психотропных веществ.

В результате введения на территории Российской Федерации рецептурного отпуска кодеиносодержащих лекарственных препаратов и других мер, принятых территориальными органами исполнительной власти в 2013 году удалось существенно решить проблему распространения "дезоморфина".

Объем реализации кодеиносодержащих препаратов в 2013 году в сравнении с 2012 годом уменьшился более чем в 7 раз (22933 упаковки/165722 упаковки). Всеми правоохранительными органами области изъято только 8 г дезоморфина. Это почти в 100 раз меньше, чем в 2012 году.В настоящее время основную угрозу для области представляют синтетические, "дизайнерские" наркотики и сильнодействующие вещества, их различные виды и модификации.

Об этом свидетельствует не только анализ поступающей оперативной информации, но и реакция граждан, выраженная посредством обращений на телефоны доверия и сайт Управления ФСКН по Курганской области, а также данные медицинской статистики.

На территории региона в 2013 году выявлены и уничтожены очаги произрастания дикорастущей конопли на общей площади 1 млн. 289 тыс. кв. метров.

В результате документирования фактов, связанных с культивированием наркотических средств, в 2013 году зарегистрировано 4 преступления, предусмотренные ст. 231 УК России (2012 г. – 2).

Традиционно особое внимание в регионе уделяется выявлению и документированию административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В этой сфере в 2013 году правоохранительными органами региона выявлено 860 административных правонарушений (2012 г. – 863).

Анализ результатов административной практики свидетельствует о причастности к административным правонарушениям в сфере незаконного оборота наркотиков в основном лиц в возрасте от 18 до 29 лет. Удельный вес рассматриваемой возрастной группы составляет половину от общего числа физических лиц, привлеченных к административной ответственности.

Криминологический анализ характеристики лиц, совершивших административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков, свидетельствует, что 82% задерживаемых лиц совершали правонарушения, связанные с потреблением наркотиков, или в состоянии наркотического опьянения, из них 50% – употребляли синтетические виды наркотиков. Дополнительный анализ потребителей по видам наркотиков свидетельствует, что 17% задержанных употребляли каннабиноиды, 30% – употребляли опийные наркотики, в том числе 12% – употребляли героин.

Понимая важность работы по сокращению масштабов незаконного оборота наркотиков и уменьшению количества их потребителей, в Курганской области с 2002 года реализуются целевые антинаркотические программы.

Финансирование мероприятий целевой программы Курганской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2010 –2014 годы" в 2013 году осуществлялось за счет средств областного бюджета и за счет средств, выделяемых на основной вид деятельности исполнителей.

Из областного бюджета выделено 1664,3 тыс. руб. (74,3% от запланированных 2240 тыс. руб.).

С 1 января 2014 года мероприятия антинаркотической направленности реализуются в рамках государственной программы Курганской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков" на 2014-2019 годы с общим объемом финансирования 21 млн. 685 тыс. руб. (2014 год – 3 млн. 125 тыс. руб.)

Критерием оценки развития наркоситуации в субъекте Российской Федерации является средняя оценка наркоситуации в субъекте Российской Федерации.

В целом при расчете критериев оценки по пятибальной системе состояние наркоситуации в Курганской области в 2013 году оценивается как "напряженное" (в 2012 году – "напряженное").

На данный момент наиболее актуальными в Курганской области является проблемы участия молодежи в совершении преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а также рост смертности, связанной с острым отравлением наркотиками.

В целях совершенствования регионального законодательства, регулирующего правоотношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в сфере противодействия наркопотреблению, оптимизации деятельности антинаркотической комиссии в 2013 году разработан и принят ряд нормативных правовых актов Курганской области.

Повышению эффективности профилактической деятельности и реабилитации наркозависимых способствовало бы принятие на федеральном уровне нормативных правовых актов:

1) "О реабилитации наркологических больных", предусматривающего регламентацию реабилитационной деятельности, порядок и объемы оказания реабилитационной помощи различным контингентам наркологических больных, в том числе, несовершеннолетним;

2) "Об оказании наркологической помощи населению Российской Федерации", включающего положения: об организации принудительного лечения больных наркоманией, состоящих на наркологическом учете, уклоняющихся от добровольного лечения; о межведомственном взаимодействии в вопросах выявления, взаимного информирования, учета лиц и пресечения незаконного оборота наркотических средств между Министерством здравоохранения и социального развития РФ, МВД России и другими заинтересованными ведомствами; о взаимодействии и преемственности в деятельности наркологической службы системы здравоохранения и медицинских служб МВД России, Минобороны России, ФСИН России; о стандартах оказания наркологической помощи лицам, больным наркоманией, и лицам, склонным к употреблению наркотических средств и психотропных веществ; предусматривающие обязательную постановку на наркологический учет лиц, управляющих транспортом в состоянии наркотического опьянения.

3) внесение изменений в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по осуществлению профилактики наркомании, так как в настоящее время имеется необходимость проведения органами местного самоуправления на территории муниципальных образований мероприятий по профилактике наркомании, в частности по созданию условий для социальной адаптации и ресоциализации больных наркоманией, прошедших курс лечения в органах здравоохранения.

4) наделение ФСКН России полномочиями по введению временного запрета на оборот веществ, обладающих психотропным воздействием на организм человека, и не включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681.

5) о введении к 2015 году въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию только по заграничным паспортам. Данный порядок позволит сформировать систему учета и повысить эффективность контроля за данной категорией лиц со стороны всех правоохранительных органов России.6) об административной ответственность юридических лиц за попустительство незаконному обороту наркотиков или незаконному потреблению наркотиков будет стимулировать хозяйствующих субъектов к обеспечению порядка на их территориях.

Принятие федеральной целевой программы "Развитие медико-социальной реабилитации и профессиональной адаптации наркозависимых лиц, находящихся в длительной ремиссии на период до 2020 года" с целевым финансированием субъектов Российской Федерации на развитие и строительство государственных реабилитационных центров и поддержку деятельности негосударственных реабилитационных центров будет способствовать консолидации усилий федерального центра и регионов в создании полноценной системы освобождения от наркозависимости, где реабилитация станет основным видом деятельности.

В целях обеспечения гарантий наркозависимым гражданам на получение качественных реабилитационных услуг, открытости и прозрачности их предоставления, исключения риска необоснованного расходования государственных средств, разработать нормативно-правовую базу мониторинга, лицензирования, аккредитации и контроля за деятельностью некоммерческих общественных организаций, участвующих в профилактике наркомании, реабилитации и ресоциализации наркозависимых.

В целях стабилизации наркоситуации в Курганской области на региональном уровне необходимо:

1. Повысить эффективность взаимодействия правоохранительных органов, осуществляющих мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, путем проведения совместных мероприятий по разработке и пресечению наиболее крупных каналов поступления наркотических средств на территорию региона.

2. Принять меры по повышению охвата детей и молодежи активным творческим досугом и занятостью.

3. Продолжить мероприятия по тестированию обучающихся на предмет употребления психоактивных веществ, с целью профилактики наркозависимости и раннего выявления потребления наркотических веществ

4. Отработать современные подходы по использованию в профилактической антинаркотической деятельности в молодежной среде новых технологий в распространении информации, в том числе по использованию возможностей социальных сетей, резонансной социальной рекламы.

5. Принять меры по дальнейшему формированию инфраструктуры регионального сегмента общегосударственной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ, в том числе с привлечением и с участием негосударственных организаций.

6. Направить усилия на координацию взаимодействия общественных организаций, осуществляющих антинаркотическую деятельность с правоохранительными органами, медицинскими учреждениями и другими субъектами профилактики, ведущими антинаркотическую деятельность.