Rambler's Top100 Информационно-публицистический ресурс «НЕТ - НАРКОТИКАМ!» (narkotiki.ru) НЕТ - НАРКОТИКАМ: ХРОНИКА
главное новости по оперативным данным официально закон антинаркотическая реклама фоторепортажи массмедиа здоровье родителям, учителям, психологам мнения экспертов исследования журнал "Наркология" книжная полка о проекте форум поиск

Дизайнерские наркотики

Борис Целинский о регулировании борьбы с незаконным оборотом аналогов наркотических средств и психотропных веществ

23 апреля 2012

О законодательном и нормативно-правовом регулировании борьбы с незаконным оборотом аналогов наркотических средств и психотропных веществ рассказывает начальник отдела по Центральному федеральному округу ФГКУ "ВНИИ МВД России", кандидат юридических наук, полковник полиции Борис Прокофьевич Целинский.

Прежде чем приступить к анализу содержания понятия "аналоги наркотических средств и психотропных веществ", необходимо определиться с базовым понятием "наркотические средства и психотропные вещества". В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" №3-ФЗ от 8 января 1998 года наркотические средства и психотропные вещества – это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, Единой конвенцией ООН о наркотических средствах 1961 г. и Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Согласно энциклопедическому словарю, аналог – нечто, представляющее соответствие, сходство или подобие другому предмету или явлению, дающее основание для аналогии. Аналогия – сходство, подобие в определенном отношении предметов, явлений или понятий, в целом различных.

ПОНЯТИЕ "АНАЛОГИ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ"

Изучение различных отечественных и зарубежных источников информации позволило выявить четыре различных значения термина "аналоги наркотических средств и психотропных веществ" (в дальнейшем изложении для краткости будем использовать термин "наркотики-аналоги").

Первое значение связано с разнообразными наименованиями одного и того же по химическому составу наркотического препарата, которые присваивают ему фирмы-производители. В ряде случаев присвоение нового наименования такому препарату связано со стремлением фирмы-производителя обойти строгие меры контроля (получение лицензии, сертификата, предоставление отчетности, квотирование производства, экспорта и импорта наркотического средства и т.п.). Так, например, достаточно широко известный в лечебной практике препарат "Бупренорфин" поставлялся в Российскую Федерацию различными фармацевтическими компаниями (в основном индийскими) под наименованиями CL 112302, M 6029, NIH 8805, Norphin, RX 6029-M, Temgesic, UM 952, Unifin и др.

Кроме того, наркотические средства, в том числе и не применяемые в лечебной практике, в разных странах, регионах, а также и среди различных групп потребителей наркотиков имеют разные названия, этимология которых связана с жаргоном наркоманов или национально-языковыми особенностями. К примеру, широко известная марихуана в Афганистане чаще всего называется "чарс", в Индии – "ганджа", среди российских наркоманов именуется "план", "дурь", "трава" и т.п. Наркоманы придумали и для кокаина много жаргонных названий – "снег", "хлопья", "леди", "ка", "сахар для носа", "гудок в трубу" и т.п.

Второе значение рассматриваемого термина состоит в том, что под "наркотиком-аналогом" понимается синтетический заменитель какого-либо натурального вещества, полностью воспроизводящий наркотические свойства последнего. Наиболее часто в этом значении термин "наркотики-аналоги" используется в фармацевтической и медицинской литературе.

В некоторых источниках встречается упоминание о наркотиках-аналогах "по действию": о декстраметорфане как аналоге кодеина, дронабиноле или мариноле как аналоге каннабиноидов, метадоне и промедоле как аналогах опиатов, об амфетаминах как наиболее близких синтетических аналогах кокаина, а также о разнообразных аналогах мескалина и ЛСД. В некоторых публикациях упоминается о самой "культовой группе наркотиков" – синтетических аналогах адреналина ("гормона радости"), вырабатываемого надпочечниками человека. При этом все упомянутые наркотики обладают весьма существенными структурными различиями, но при этом имеют сходное воздействие на организм человека.

Например, в 1959 году швейцарская фармацевтическая фирма "Сандоз" синтезировала два аналога псилоцибина (наркотическое средство галлюциногенного действия, получаемое из гриба Psilocibe). Эти аналоги были названы CZ-74 и CEY-19 и нашли применение в психотерапии.

Другой пример. Метадон был синтезирован во время Второй мировой войны немецкими химиками, когда из-за военных действий были прекращены поставки морфина в Германию. Хотя по химическому составу метадон не похож на морфин или героин, эти наркотики взаимозависимы (то есть могут замещать друг друга в организме, употребляться один вместо другого), а их фармакологическое действие на центральную нервную систему очень похоже. Однако по сравнению с героином метадон эффективен при его применении оральным способом (через рот) и действует более продолжительное время (одна оральная доза – до 24-х часов).

В третьем значении специалисты говорят о так называемых "структурных аналогах" наркотических средств или психотропных веществ, под которыми понимаются близкие, но не идентичные по строению вещества, как обладающие, так и не обладающие сходной фармакологической активностью. Например, соединения типа морфина – кодеин, этилморфин, тебаин – являются структурными аналогами, но только два из них (кодеин и этилморфин) аналогичны по фармакологической активности (противокашлевой эффект).

Кроме того, у морфина, кроме многочисленных солей и эфиров, имеется природный структурный аналог – норморфин, не содержащий метильной группы при азоте. Это вещество не эфир, не изомер, не соль морфина, но обладает опасным морфиноподобным фармакологическим действием, поэтому Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961 года отнесла его к наркотическим средствам. Включен норморфин и в российский Перечень.

Уместно напомнить, что многие структурные аналоги наркотических средств и психотропных веществ, представляющие собой их изомеры, соли или простые и сложные эфиры, автоматически подпадают под действие уровня контроля соответствующих списков Перечня в связи с наличием примечаний к спискам Конвенций ООН и Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации.

Наконец, в четвертом значении термин "наркотики-аналоги" использован российским законодателем в Федеральном законе "О наркотических средствах и психотропных веществах". В статье 1 "Основные понятия" указанного Закона аналоги наркотических средств и психотропных веществ определяются как "запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят".

Закрепленное в Законе определение корреспондирует с разъяснением, данном в Руководстве Организации Объединенных Наций по подготовке кадров в области обеспечения соблюдения законов о наркотиках (руководящие принципы для сотрудников по обеспечению соблюдения законов), принятом на Консультативном совещании Группы экспертов ООН в Вене 10-14 декабря 1990 г. В указанном документе в пункте "ii) Полусинтетические наркотики" раздела "Терминология" разъясняется, что "ряд полусинтетических наркотиков стал известен как наркотики-аналоги. Они являются новыми веществами, "полученными" в результате незначительного изменения химической структуры контролируемых веществ".

Иными словами, наркотиками-аналогами являются химические вещества, во-первых, созданные в результате незначительного (несущественного) изменения химической структуры какого-либо уже известного наркотика, а, во-вторых, наркотические свойства вновь созданного вещества существенно не отличаются от свойств исходного наркотического средства. Зачастую такие наркотики-аналоги производятся в подпольных нарколабораториях с целью избежать ответственности за незаконные действия с наркотиками, включенными в Перечень.

Для примера можно теоретически представить, что путем полусинтеза к азоту норморфина удалось присоединить бутильный радикал. В результате получился бы новый аналог морфина и норморфина, N-бутил-норморфин, который не является их изомером, солью или эфиром и, следовательно, автоматически не подпадает под специальный контроль, но может сохранить опасную фармакологическую активность. Следовательно, пока не осуществлена процедура включения нового опасного вещества в списки Перечня, оно остается неподконтрольным со всеми нежелательными последствиями. Именно для таких случаев предусмотрена ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", запрещающая оборот аналогов.

В зарубежной практике правоохранительных органов подобные синтезируемые вещества часто называют "дизайнерскими наркотиками". Дизайнерский наркотик создается каждый раз, когда кто-нибудь желает преобразовать нелегальный наркотик, торговля которым и производство которого являются уголовными преступлениями, в другой наркотик с похожим эффектом, не фигурирующий в Перечне запрещенных веществ. Эта трансформация может выражаться в добавлении в первоначальную цепочку молекулы наркотика нейтральной либо усиливающей наркотический эффект части. Например, на базе молекулы синтетического наркотика – амфетамина химиками создан целый ряд амфетаминовых дизайнерских наркотиков (в частности, 3.4-метилендиоксидам-фетамин или MDA).

Понятие "наркотиков-аналогов" предусмотрено в законе на тот случай, когда злоумышленники получают путем синтеза или выделяют из природного сырья такие аналоги наркотических средств или психотропных веществ, которые сохраняют или приобретают опасные наркотические свойства своих контролируемых "родственников", но при этом не являются их солями, изомерами или эфирами и, следовательно, не могут быть автоматически отнесены к числу контролируемых объектов.

В деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков сотрудники органов внутренних дел обязаны выявлять наркотики-аналоги во всех четырех вышеприведенных значениях этого термина и принимать решения в соответствии с порядком, установленным законодательством. В связи с этим проанализируем правовые основания ответственности лиц за действия, связанные с оборотом наркотиков-аналогов, а также их отличительные признаки.

ПРИЗНАКИ, ВЫДЕЛЯЮЩИЕ НАРКОТИКИ-АНАЛОГИ ИЗ ПРОЧИХ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ

В каком бы из четырех вышеприведенных значений ни попал наркотик-аналог в поле зрения сотрудника органов внутренних дел, для каждого из этих веществ характерно воздействие на организм человека, аналогичное какому-либо из известных наркотических средств или психотропных веществ. Для того чтобы выделить наркотик-аналог из массы прочих химических веществ, оперативный сотрудник и следователь должны знать основные признаки такого воздействия.

Прежде всего, для всех веществ, оказывающих наркотическое действие вследствие злоупотребления ими, в том числе и для наркотиков-аналогов, следует определиться с понятием "злоупотребления" этими веществами. Суть злоупотребления (то есть употребления во зло) состоит в том, что принимающий наркотики в действительности не нуждается в них с медицинской точки зрения, и они представляют опасность для его организма. Коварная особенность наркотика-аналога (так же как и любого наркотического средства или психотропного вещества) заключается в том, что организм человека, принимающего это вещество неоднократно, в течение некоторого времени перестает реагировать на принимаемую дозу и требует постоянного ее увеличения. Относительно продолжительное злоупотребление такими веществами порождает пагубную привычку к ним, в результате чего человек приобретает заболевание, называемое наркоманией.

Наркомания – это тяжелая, трудноизлечимая, а зачастую и неизлечимая болезнь, разрушающая мозг, психику, физическое здоровье человека и оканчивающаяся его преждевременной смертью. Эта болезнь характеризуется жесткой зависимостью состояния человека, его физического и психического самочувствия от введения наркотического препарата.

Становление, формирование наркомании характеризуется развитием трех основных признаков: психической зависимости, физической зависимости и толерантности.

Психическая зависимость – это болезненное стремление (влечение) постоянно принимать наркотики с тем, чтобы вновь и вновь испытывать определенные ощущения либо снимать явления психического дискомфорта. Такая зависимость возникает во всех случаях систематического употребления наркотиков, причем нередко даже после однократного их приема.

Физическая зависимость – это состояние особой перестройки всей жизнедеятельности организма человека в связи с хроническим употреблением наркотика. Такая зависимость проявляется сильными болевыми ощущениями, которые возникают сразу, как только действие наркотика прекращается. Это явление, называемое в медицине "синдром отмены" или "абстинентный синдром" (от слова "абстиненция" – "воздержание"), облегчаются или полностью снимаются только новым введением конкретного наркотика либо вещества со сходным фармакологическим действием. Физическая зависимость, как и психическая, делает для человека необходимым непрерывное употребление наркотика и постоянный возврат к нему.

Толерантность – это появление адаптации, то есть привыкания к наркотику, когда наблюдается все менее выраженная реакция организма на очередное введение той же самой наркотической дозы. Поэтому для достижения прежнего психофизического эффекта наркоману требуется более высокая доза наркотика. Затем через какое-то время и эта доза становится недостаточной и требуется ее повышение и т.д. по нарастающей.

Форма (вид) наркомании зависит от того, какое именно вещество, обладающее наркотическим эффектом, применяется в конкретном случае. Особенности конкретного вещества, используемые дозировки, частота и способ употребления (прием внутрь таблеток или порошков, инъекции, вдыхание) определяют характер действия наркотика на организм.

Разумеется, для выявления наркотиков-аналогов сотрудникам органов внутренних дел необходимо познакомиться с характерными признаками их воздействия на организм человека. Ниже приведено описание признаков воздействия основных разновидностей наркотиков, условно подразделенных на группы. Однако следует иметь в виду, что существуют и многие другие наркотики, которые не упомянуты, так как практически в нашей стране не встречаются. Во всяком случае, предлагаемые описания охватывают основные типы наркомании и токсикомании, наблюдающиеся в практике.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДЕЙСТВИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ-АНАЛОГОВ

В случае получения информации о том, что какое-либо химическое вещество может являться наркотиком-аналогом, так как стало предметом злоупотребления, в процессе которого у потребителей этого вещества возникают признаки, описанные выше, сотрудник органа внутренних дел должен провести исследование этого вещества при помощи набора экспресс-тестов "Наркотест". Указанный набор позволяет в любых условиях оперативно проводить цветные капельные реакции, характерные для определенных видов наркотиков. При проведении такого исследования следует использовать Методику экспресс-определения новых наркотических средств, утвержденную председателем Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздраве России и начальником Экспертно-криминалистического центра МВД России.

Однако, учитывая недостаточную избирательность цветных реакций, нужно иметь в виду, что использование экспресс-тестов представляет собой лишь предварительное исследование. Поэтому для однозначного ответа о том, является ли исследуемый объект совершенно новым наркотическим средством или наркотиком-аналогом, необходимо принять меры к направлению вещества на исследование в экспертно-криминалистическую лабораторию, а при необходимости в Экспертно-криминалистический центр МВД России. Такое исследование должно проводиться экспертом в стационарных лабораторных условиях.

В том случае, если в результате проведенных исследований выяснится, что исследуемое вещество является наркотиком-аналогом, может возникнуть одна из следующих типичных ситуаций:

А) наркотик-аналог уже включен в Перечень наркотических средств и психотропных веществ, но под другим названием, чем то, которое стало известно сотруднику оперативного подразделения в процессе выявления и изъятия указанного вещества;

Б) вещество уже включено в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и является синтетическим или полусинтетическим аналогом другого наркотического средства или психотропного вещества;

В) вещество не включено в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и является синтетическим или полусинтетическим аналогом другого наркотического средства или психотропного вещества;

Г) вещество не включено в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и является наркотиком-аналогом с видоизмененной химической структурой ("дизайнерским наркотиком").

В ситуациях, описанных в пунктах "А" и "Б" для правоприменителя не возникает юридических проблем с привлечением к ответственности лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков-аналогов, являющихся в соответствии с законодательством наркотическими средствами или психотропными веществами. Причем ситуация, описанная в пункте "А" прямо предусмотрена в Примечании № 1 к Перечню наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, где указано, что "контроль распространяется на все средства и вещества, указанные в настоящем Перечне, какими бы фирменными названиями (синонимами) они не обозначались".

Что касается ситуаций, описанных в пунктах "В" и "Г", то такие наркотики-аналоги, хотя и действуют подобно наркотическим средствам или психотропным веществам, а в ситуации "Г" и химическая структура наркотика-аналога имеет сходство с химической структурой какого-либо наркотического средства или психотропного вещества, тем не менее наркотическими средствами или психотропными веществами не являются. Соответственно лицо, совершающее какие-либо действия с такими наркотиками-аналогами, не может быть привлечено к уголовной или административной ответственности за нарушение законодательства о наркотиках.

Поэтому такие наркотики-аналоги должны быть включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Общие основания и порядок включения в указанный Перечень любого вещества предусмотрены статьей 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации". Этим постановлением Правительства РФ предусмотрено, что "внесение изменений и дополнений в указанный Перечень осуществляется по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации".

Включение в списки новых наркотиков-аналогов, исходя из положения ст. 3 Единой конвенции ООН 1961 года, ст. 2 Конвенции 1971 года, производится на основании информации, поступающей:

1) от правоохранительных органов о фактах злоупотребления и противоправных действиях, связанных с веществами, не включенными в Перечень;

2) от органов здравоохранения о фактах злоупотребления веществами, не включенными в Перечень;

3) от Фармакологического государственного комитета по результатам клинических испытаний и применения в практике новых фармакологических и лекарственных средств, не находящихся в Перечне;

4) из зарубежных стран о проблемах, возникающих в практике здравоохранения и криминалистических органов в отношении веществ, еще не включенных в Перечень.

Поступившая информация анализируется и оценивается Постоянным комитетом по контролю наркотиков:

а) на основании данных о характере прямого фармакологического воздействия на организм;

б) косвенного воздействия.

Наркотики-аналоги получаются следующими путями:

1) путем трансформации (трансформационный путь), при котором используются элементарно доступные химические реакции для получения наркотического средства из какого-либо химического вещества;

2) путем сепарации и изоляции (сепарационно-изоляционный путь), когда элементарным методом изолируется, сепарируется, выделяется наркотическое средство, психотропное или сильнодействующее вещество, входящее в конкретные комбинированные препараты;

3) путем комбинации (комбинационный путь), то есть сочетанием, смешиванием двух и более средств достигается новый эффект или существенно усиливается акт воздействия на организм.

Для того чтобы инициировать процесс включения наркотика-аналога в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, сотрудник оперативного подразделения или следователь, выявивший данное вещество как предмет злоупотребления среди наркоманов, должен направить сообщение и образец наркотика-аналога в соответствующее экспертно-криминалистическое подразделение. При необходимости принимаются меры к дополнительной проверке обстоятельств выявления и изъятия наркотика-аналога, степени распространенности злоупотребления им в регионе. Далее экспертно-криминалистическое подразделение может направить сообщение с образцом изъятого наркотика-аналога в Экспертно-криминалистический центр МВД России, который совместно с Постоянным комитетом по контролю наркотиков и Минздравом России организует химическое и фармакологическое исследование представленного образца и изучение распространенности злоупотребления данным наркотиком-аналогом в других регионах Российской Федерации. На "переходный период" аналоги по решению Постоянного комитета по контрою наркотиков могут быть включены в Список сильнодействующих или ядовитых веществ.

В случае получения в результате проведенной проверки достаточных данных, свидетельствующих о том, что изъятое вещество по всем параметрам соответствует наркотику-аналогу и достаточно широко стало предметом злоупотребления в стране, МВД России совместно с Минздравом России в установленном законодательством порядке подготавливают и вносят проект Постановления Правительства Российской Федерации о внесении дополнения в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

С момента принятия и официального опубликования указанного Постановления Правительства Российской Федерации наркотик-аналог приобретает юридический статус наркотического средства или психотропного вещества и за любые незаконные действия с таким веществом виновные лица несут ответственность в соответствии с уголовным или административным законодательством Российской Федерации.

По материалам источников: Журнал "НаркоНет", № 9, 2011

Целинский Борис Прокофьевич
начальник отдела по разработке проблем борьбы с незаконным оборотом наркотиков ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук

Способна ли генная инженерия модифицировать наркополитику?

Мы стоим на пороге научных достижений, способных поставить под вопрос саму идеологию прогибиционизма в области контроля за оборотом наркотиков и психотропных веществ.

Лифт в подвал. Интервью с Николаем Валуевым

"Я прививаю детям тот образ жизни, который был у меня в их возрасте: я был постоянно чем-то занят, и у меня просто не оставалось времени на вредные привычки. Нужно быть всегда при деле: многие проблемы - от праздного образа жизни..."

Кокаин был проклятием нашей молодости

Статья посвящена сравнительно мало изученному историческому факту – влиянию Первой мировой войны на расширение немедицинского потребления наркотических средств в России и странах Запада...

Как сходит с ума Россия: конопля, "спайс", "веселящий газ"...

О реальных последствиях потребления наркотиков для психического и телесного здоровья потребителей, а также социального здоровья России – в материале к.м.н., врача психиатра-нарколога Николая Каклюгина.

Афганистан превращается в крупнейшего мирового производителя наркотиков

Через год после появления в Афганистане иностранных войск во главе с США некоторые страны с тревогой начали говорить о расширении площадей посевов под наркокультурами и росте объемов контрабанды героина...

Аналитические технологии против "дизайнерских наркотиков"

Agilent Technologies является мировым лидером в области лабораторного оборудования, которое используется, в том числе, в области токсикологии, судебно-медицинских и допинговых исследованиях.

Грустные последствия использования "веселящего газа"

В последнее время в крупных городах России участились случаи употребления в молодежной среде с немедицинскими целями закиси азота или "веселящего газа"...

Московский
научно-практический
центр наркологии

Российская
наркологическая
лига

Государственная программа РФ "Противодействие незаконному обороту наркотиков"

Настоящий ресурс может содержать материалы 18+
Информационно-публицистический сайт "Нет - наркотикам" © 2001-2018 ООО "Независимость" contact@narkotiki.ru
Cвидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-35683 выдано
Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования