На заседании Коллегии отмечалось, что бороться с незаконным оборотом наркотиков одними правоохранительными методами недостаточно. Борьба с наркобизнесом требует целостного комплекса мер государственного и общественного воздействия, четко отлаженного механизма межведомственного взаимодействия и координации органов исполнительной власти и правоохранительных структур, действенных мер в сфере профилактики и предупреждения наркопреступности.

Особое значение для изменения наркоситуации в стране имеет реализация принятой в сентябре 2005 года Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005﷓2009 годы".

Программой определены приоритетные направления государственной антинаркотической деятельности на период до 2010 года. Она ориентирована на проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией, снижение доступности наркотиков в целях незаконного потребления, концентрацию усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков, осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного распространения наркотиков в России.

Общий объем финансирования программы составляет 3 млрд. 92 млн. 700 тыс. рублей. На реализацию мероприятий программы в 2006 году из федерального бюджета было выделено 735,5 млн. рублей. Освоено 641,4 млн. рублей, что составило 87,2 процента. Не все предусмотренные программой мероприятия удалось реализовать в установленные сроки. Неиспользованные денежные средства возвращены в бюджет.

Как подчеркивалось на заседании Коллегии, реализация программы уже приносит положительные результаты и, главное, проведенная работа существенно повлияла на изменение наркоситуации в стране. Если в 1991-1996 годах количество состоящих на учете в специализированных медицинских учреждениях наркобольных в среднем увеличивалось ежегодно на 21 процент, а в 1997-2002 годах – на 26 процентов, то за время действия новой системы противодействия наркоагрессии с 2003 по 2006 год – количество учтенных больных с диагнозом "наркомания" увеличилось лишь

на 2 процента. По данным проведенных в 2006 году социологических исследований наркоситуации, число имеющих опыт незаконного употребления наркотиков, снизилось по сравнению с 2004 годом на 3,5 процента и составило 5,78 миллиона человек.

В ходе реализации программы разработаны различные технологии, касающиеся, в частности, получения путем переработки изъятых из незаконного оборота наркотиков лекарственных средств, используемых для лечения наркомании, отработана методика уничтожения основных видов наркотических средств и аналитического контроля процесса уничтожения, позволяющая использовать их для создания установки оперативного контролируемого уничтожения, созданы опытные образцы технических средств мгновенного распыления химических препаратов, а также химические средства уничтожения растений, содержащих наркотические вещества и многое другое.

ФСКН России подготовлен проект Концепции государственной политики профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в стране, который направлен в Государственный совет Российской Федерации для рассмотрения.

Реализация программы позволила развернуть практическую деятельность по проведению целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

ФСКН России во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными организациями, религиозными объединениями и конфессиями, средствами массовой информации только в 2006 году проведено более 43 тысяч мероприятий и акций, направленных на профилактику наркомании среди населения.

Например, в сети Интернет функционирует Консультационная служба по вопросам профилактики и лечения наркозависимости, социальной реабилитации больных наркоманией.

Впервые проведены конкурсы среди субъектов Российской Федерации по результатам реализации региональных целевых программ, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками, лучшую организацию профилактической работы, лечение и реабилитацию больных наркоманией, а также среди негосударственных организаций на лучшую программу по профилактике наркомании и наркопреступности, социальной реабилитации больных наркоманией. Разработана и успешно реализуется Национальная программа "Неприкосновенный запас – дети Отчизны".

Для выявления лиц, употребляющих наркотики, своевременного применения новых методов и средств лечения, а также социально-психологической реабилитации больных наркоманией военно-медицинские учреждения Минобороны России и учреждения уголовно-исполнительной системы оснащаются лабораторно-диагностическим оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека.

Для осуществления постоянного контроля за распространением и незаконным потреблением наркотиков 10 территориальных управлений ФСКН получили автоматизированный доступ к дактилоскопическим идентификационным системам "Папилон".

В целом федеральными органами исполнительной власти – государственными заказчиками программы приняты необходимые меры по обеспечению эффективности реализации программы. Однако, отмечалось на заседании Коллегии, анализ хода реализации мероприятий программы свидетельствует о наличии ряда недостатков в организационно-управленческой деятельности.

На заседании Коллегии определены конкретные меры по дальнейшей реализации программы, цель которых неукоснительное выполнение ее положений.

В работе Коллегии приняли участие представители Администрации Президента РФ, Правительства РФ, Совета Безопасности РФ, Генеральной прокуратуры РФ, заинтересованных федеральных министерств и ведомств.

Для справки