Как свидетельствует практика, из лекарств, содержащих наркотические или сильнодействующие вещества, которые не подлежат контролю и отпускаются в аптеках без рецептов, изготовляются наркотики. Подобные факты органы наркоконтроля выявили в Башкортостане, Мордовии, Красноярском и Пермском краях, Кировской, Липецкой, Магаданской, Нижегородской, Самарской, Саратовской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. Так, в Саратовской области в 2006 году возбуждено семь уголовных дел за незаконное изготовление и сбыт дезоморфина. В Московской области за два последних года наркополицейские выявили и ликвидировали 36 подпольных лабораторий по изготовлению кустарным способом так называемых первитина и эфедрона.

Употребление этих наркотиков усугубляется побочными эффектами, поскольку в организм попадают такие опасные вещества, как ацетон или производные уксусной кислоты. В конечном счете, это приводит к серьезным заболеваниям печени, почек, сердца и других жизненно важных органов человека.

Несмотря на то, что контроль за препаратами, содержащими малые количества наркотических средств и психотропных веществ, устанавливается Правительством Российской Федерации, до настоящего времени такой порядок не определен.

На заседании отмечалось, что повлиять на сложившуюся ситуацию можно с помощью мониторинга, который бы позволил оперативно получать и анализировать информацию об использовании неконтролируемых лекарственных препаратов, содержащих наркотики.

Одной из мер усиления контроля, позволяющей в определенной степени предотвратить использование наркосодержащих препаратов в кустарном производстве наркотиков, может быть их предметно-количественный учет. При этом подчеркивалось, что при решении вопроса об установлении мер контроля за препаратами, содержащими малые количества наркотических средств и психотропных веществ, необходимо учитывать социальную значимость масштаба злоупотребления такими препаратами, их терапевтическую ценность и доступность для нуждающихся, а также возможные социальные и медицинские последствия установления предлагаемых мер контроля.

В настоящее время Минздравсоцразвития разработан проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка применения мер контроля в отношении препаратов, содержащих малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Он направлен на рассмотрение ряда министерств и ведомств.

На заседании Правительственной комиссии обсужден вопрос о ходе создания единого банка данных, касающихся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту. Отмечалось, что осуществлять контроль за наркоситуацией в стране, выявлять, предупреждать и пресекать преступления и правонарушения в этой сфере в настоящее время невозможно без глубокого анализа все возрастающих объемов информации на основе современных информационных технологий.

Создание единого банка данных является одной из приоритетных задач, вытекающих из Положения о ФСКН России, утвержденного Указом Президента России № 976 от 28 июля 2004 года. Единый банк данных создается для реализации государственной политики в сфере оборота наркотиков и противодействия их незаконному обороту, усиления координации деятельности и повышения эффективности взаимодействия в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

Единый банк данных является федеральным информационным ресурсом. Он находится в ведении ФСКН России и создается на аппаратно-программной и телекоммуникационной платформе автоматизированной информационной системы органов наркоконтроля (АИС Наркоконтроль). Фактически банк уже функционирует. Он позволяет в полном объеме обеспечивать сбор и аккумулирование информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для организации борьбы с наркоугрозой.

В настоящее время ФСКН России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации практически завершено создание нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок представления информации в единый банк данных и доступа пользователей к сведениям, аккумулируемым в нем.

В едином банке данных будут накапливаться сведения о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков и лицах их совершивших, об изъятии из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, используемых для их производства. В единый банк будут поступать сведения о лицензиях, выданных Минэкономразвития России, для осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из нее наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, данные Минздравсоцразвития о лицах злоупотребляющих наркотиками, Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации о лицах, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также совершенных в состоянии наркотического опьянения.

На заседании Правительственной комиссии также рассмотрен ход реализации плана мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере контроля за оборотом наркотиков. Комиссия утвердила план работы на 2007 год.