"О результатах оперативно-служебной деятельности ФСКН России за период с января по октябрь 2005 года"

Российская Федерация, как неотъемлемая часть мирового сообщества, в полной мере ощущает опасность, исходящую от распространения наркотиков и деятельности организованной наркопреступности.

С учетом складывающейся ситуации в январе-октябре 2005 года усилия Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков были направлены, прежде всего, на снижение спроса и предложения наркотиков на нелегальном рынке; выявление и ликвидацию каналов поступления наркотиков в Россию; пресечение деятельности организованных преступных организаций (сообществ) и организованных групп, занимающихся контрабандой и сбытом наркотиков; подрыв экономических основ наркобизнеса, выявление и пресечение фактов легализации (отмывания) денежных средств, полученных незаконным путем.

За 10 месяцев 2005 года общее число выявленных ФСКН России преступлений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ (далее НС и ПВ) и их прекурсоров, составило 68 тысяч 144 преступления, что на 46,5% выше показателей за аналогичный период 2004 года, а количество пресеченных ФСКН России тяжких и особо тяжких преступлений (54 тысячи 406 преступлений) составило 79,8% от числа всех выявленных наркопреступлений, превысив показатель за аналогичный период 2004 года (35 тысяч 191 преступление) на 54,6%.

Преступлений, связанных со сбытом НС и ПВ (45 тысяч 514 преступлений), ФСКН России выявлено на 48,2% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Их удельный вес от общего числа зарегистрированных наркопреступлений составил 66,8%.

Особое внимание уделялось выявлению и пресечению наркопреступлений, совершаемых группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией), что привело к увеличению на 88,4% количества выявленных наркопреступлений этой категории. Таких преступлений за 10 месяцев 2005 года зарегистрировано 8 тысяч 634.

В августе 2005 года на территории Московской области задержана организованная группа, специализировавшаяся на поставках крупных партий героина в России. В результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий была спланирована и проведена операция по перехвату предназначавшейся этой группировке особо крупной партии высококачественного героина (155 килограммов). Задержано 4 человека. Характерно, что в состав группы входили бывшие участники незаконных вооруженных формирований таджикской оппозиции, имеющие широкие международные связи.

В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий органами наркоконтроля совместно с таможенными органами Российской Федерации в августе 2005 года на территории Московской области пресечена деятельность организованной группы, состоявшей из граждан государств Центральной Азии. При проведении таможенного досмотра автотранспортного средства в специально оборудованных тайниках обнаружено 165 килограммов героина общей стоимостью около 1,5 млн. долларов США.

Еще одним примером борьбы ФСКН России с организованной преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков, является перекрытие устойчивого канала поставки особо крупных партий героина из Таджикистана в Россию. Организованное преступное сообщество, возглавляемое Сафаровым, на протяжении длительного времени осуществляло поставку наркотиков с использованием большегрузного транспорта. В сентябре 2005 года лидеру этого преступного сообщества и 8 его активным участникам предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 210, ч.3. ст. 228.1 УК РФ. Из незаконного оборота изъято свыше 98 килограммов героина.

ФСКН России совершенствует работу, направленную на подрыв экономических основ наркопреступности, выявление и пресечение преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, полученных преступным путем (ст. 174, 174.1 УК РФ). За 10 месяцев 2005 года выявлено 1 тысяча 423 таких преступления (в январе-октябре 2004 года – 207 преступлений).

В июле 2005 года ФСКН России пресечена деятельность организованной группы, причастной к незаконной банковской деятельности и "отмыванию", полученных от преступной деятельности доходов через нелегальную систему международных денежных переводов "Хавала". Группировка ежемесячно легализовывала до 400 миллионов рублей. В ходе проведенных мероприятий задержано 7 активных членов интернациональной группы, в состав которой входили граждане России и Афганистана, в том числе сотрудники отдельных российских коммерческих банков. Изъято более 250 тысяч долларов США, 10 тысяч евро, 100 тысяч рублей, 9 компьютеров, содержащих информацию о противоправных действиях, 36 печатей различных фирм, через которые производилось отмывание денежных средств.

В Сибирском федеральном округе ФСКН России пресечена деятельность причастной к сбыту наркотических средств преступной группировки, возглавляемой Черновым. Установлено, что за последние годы Чернов легализовал денежных средств, полученных от наркоторговли на сумму более 15 миллионов рублей. Чернов осужден к 12 годам лишения свободы. Имущество, полученное преступным путем, по приговору суда обращено в доход государства.

ФСКН России организует контроль за легальным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ. Принятыми мерами в январе – октябре 2005 года из незаконного оборота изъято 1 тысяча 443 тонны прекурсоров (за аналогичный период 2004 года – 139 тонн).

В текущем году шла активная работа по выявлению и ликвидации незаконных посевов мака и конопли. Предпринятыми оперативно-поисковыми мерами выявлено более одной тысячи незаконных посевов (за аналогичный период 2004 года – 828). Уничтожено свыше одного миллиона тонн наркосодержащих растений.

Наркополицейские сосредоточили свои усилия на изъятии крупных партий наркотиков. За десять месяцев 2005 года из незаконного оборота изъято 129 тонн 477 килограммов наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (за аналогичный период 2004 года – 91 тонна 626 килограммов).

Увеличивается изъятие органами наркоконтроля героина: за шесть месяцев 2003 года ФСКН России изъято 194 килограмма, за 2004 год – 1 тонна 592 килограмма, за десять месяцев 2005 года – 1 тонна 832 килограмма героина.

В мае 2005 года ФСКН России во взаимодействии с ФСБ России и правоохранительными органами государств-участников СНГ перекрыт ряд контрабандных каналов поставки наркотиков из Казахстана. На автомобильной трассе Курган-Кустанай задержаны участники международной преступной группировки, занимающейся поставками особо крупных партий марихуаны из Казахстана в Россию. Изъято 378 килограммов марихуаны, оружие и спецтехника.

В сентябре 2005 года Управлением ФСКН России по Республике Ингушетия изъята крупная партия марихуаны весом 1 тонна 126 килограммов.

В текущем году органами наркоконтроля повышена результативность деятельности по всем приоритетным направлениям. При этом не наблюдается прироста числа зарегистрированных наркопотребителей. По имеющимся данным, уменьшилось количество несовершеннолетних наркоманов, а также число лиц, употребляющих наркотики, среди юношей призывного возраста.

На 38,5% по сравнению с аналогичным периодом 2004 года увеличилось количество выявленных преступлений (349), связанных с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ (ст. 188 УК РФ).

Значительный эффект в борьбе с наркоагрессией приносит расширение международно-правовой базы сотрудничества, оперативно-информационный обмен и взаимодействие с компетентными органами иностранных государств.

Например, в конце августа 2005 года ФСКН России реализована оперативная информация, позволившая задержать 3 граждан Таджикистана, организовавших канал поставки героина на территорию Российской Федерации. В ходе проведения обысков по возбужденному нами уголовному делу изъято 490 граммов героина, а также листовки и брошюры экстремистского характера на русском и арабском языках, изданные в Ливане. Один из задержанных, по имеющимся данным, относится к лидерам религиозно-экстремистской организации "Хизб-ут-Тахрир". Эта организация входит в список ООН как пропагандирующая и поддерживающая терроризм, финансирование "Хизб-ут-Тахрир" запрещено на территории Российской Федерации.

Управлением ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области пресечена деятельность международной организованной преступной группы, состоящей из граждан России, Эстонии и Финляндии, занимавшихся контрабандой синтетических наркотиков. В августе 2005 года в результате своевременного обмена информацией в рамках трехстороннего сотрудничества был задержан курьер-иностранец и установлено оперативное наблюдение за отправителем наркотиков. В ходе последующего его задержания изъяты синтетические наркотики на общую сумму более 100 млн. рублей.

В октябре 2005 года на международном автомобильном пункте пропуска "Сагарчин" Оренбургской области при попытке пресечения государственной границы Российской Федерации был остановлен автомобиль с дипломатическими номерами, в ходе детального досмотра которого обнаружено 2 дополнительных топливных бака объемом 50 и 100 литров. В баках были обнаружены и изъяты 350 расфасованных свертков с героином массой более 360 граммов, ацетилированный опий массой около 3 килограммов, а также 5 пластиковых бутылок, в которых находилось около 5 килограммов гашиша, а также марихуана. По факту контрабанды Оренбургской таможней возбуждено уголовное дело по ст. 188 УК РФ, которое принято к производству Управлением ФСКН России по Оренбургской области.

В 2005 году ФСКН России продолжает развивать и укреплять сотрудничество с Управлением по наркотикам и преступности ООН, Международным комитетом по контролю над наркотиками, с компетентными органами стран, входящих в Организацию договора о коллективной безопасности, а также с компетентными органами Ирана, Китая, Пакистана, Польши, Украины, Финляндии, Швеции, США, Эстонии. Наиболее значимые события в сфере международного сотрудничества ФСКН России за последний месяц: проведение первого этапа комплексной оперативно-профилактической операции "Канал-2005" и рабочий визит директора ФСКН России В. Черкесова в США, в ходе которого был подписан меморандум о сотрудничестве ФСКН России и ДЕА США в борьбе с наркопреступностью.

ФСКН России считает одной из важнейших своих задач защиту молодежи от наркотического дурмана и втягивания ее в преступный мир. Очагами вовлечения в употребление наркотиков являются притоны, которые способствуют криминализации среды обитания, а также места отдыха молодежи (дискотеки, ночные клубы, залы игровых автоматов). За 10 месяцев текущего года органами наркоконтроля выявлено 2 тысячи 371 преступление, связанное с организацией либо содержанием притонов для потребления НС и ПВ, что в 4,5 раза больше, чем за аналогичный период 2004 года (414).

Существенную эффективность в борьбе с наркопреступностью приносит проведение целевых межведомственных оперативно-профилактических операций. В сентябре-октябре 2005 года органами наркоконтроля с участием органов МВД и работников наркологических диспансеров проведена оперативно-профилактическая операция "Досуг-2005".

В рамках этой операции Управлением ФСКН России по Кировской области было проведено 47 рейдов на дискотеках, в ночных клубах, залах игровых автоматов, местах скопления граждан, Управлением ФСКН России по Пермской области проведено 29 комплексных оперативно-профилактических мероприятий, а Управлением ФСКН России по Оренбургской области – 55 рейдов в местах массового отдыха и досуга молодежи.

В поле зрения органов наркоконтроля попадают и компьютерные клубы. Так, Управлением ФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области после реализации оперативно-розыскных мероприятий в компьютерном клубе "Эврика" возбуждено 3 уголовных дела, по одному из которых в октябре 2005 года к уголовной ответственности привлечен администратор и охранник клуба по ч.1 ст. 232 УК РФ (организация притонов).

В мае 2005 года ФСКН России в целях предотвращения поступления контрабандным путем наркотиков синтетического происхождения из государств Европы в Россию, а также пресечения криминальной деятельности наркогруппировок по их сбыту проведен очередной этап комплексной оперативно-профилактической операции "Синтез". В операции принимали участие сотрудники ФСБ России, МВД России, ФТС России, правоохранительных органов ряда иностранных государств, граничащих с Россией. В результате операции "Синтез" выявлено 2 тысячи 300 наркопреступлений, изъято около 310 килограммов наркотиков, возбуждено 1 тысяча 674 уголовных дела. Выявлена 21 подпольная лаборатория по производству наркотических средств и психотропных веществ.

"О проведении международной оперативно-профилактической операции "Канал-2005"

Разрастание наркомании и наркопреступности является одной из острейших проблем современности. В настоящее время наблюдается экспансия международной наркосистемы, и практически не осталось ни одной страны, которая не столкнулась бы с этой угрозой. В силу этих причин становится особенно актуальным международное сотрудничество и взаимодействие Российской Федерации в лице Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) и других российских правоохранительных органов с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в сфере борьбы с наркоагрессией.

Успешно развивается сотрудничество ФСКН России с Управлением ООН по наркотикам и преступности, расширяется взаимодействие с Афганистаном, Азербайджаном, Индией, Ираном, КНР, Пакистаном, Турцией, а также странами, входящими в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Одним из действенных методов реагирования Российской Федерации на изменение наркоситуации и наиболее эффективного противодействия афганской наркоугрозе стало проведение международных оперативно-профилактических операций "Канал", направленных на выявление и перекрытие каналов контрабанды наркотиков. При этом важная роль отводится работе по созданию и укреплению антинаркотических поясов безопасности вокруг Афганистана.

Важным этапом в становлении механизмов взаимодействия компетентных органов государств-членов ОДКБ стало создание в 2004 году Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государств-членов ОДКБ. Председателем КСОПН избран директор ФСКН России В. Черкесов.

При активном участии Секретариата ОДКБ операции "Канал" с 2003 года стали проводиться регулярно на совместной основе с компетентными органами государств-членов ОДКБ (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана).

Благодаря взаимодействию правоохранительных и специальных ведомств удалось пресечь устойчивые каналы контрабандного перемещения наркотиков, разоблачить преступные транснациональные наркогруппировки, скоординировать и объединить усилия компетентных органов ряда государств по противодействию наркоугрозе.

В прошлом году в операции "Канал", кроме государств-членов ОДКБ, в качестве наблюдателей впервые участвовали представители компетентных органов Республики Азербайджан, Исламской Республики Иран и Республики Узбекистан. В 2005 году в качестве наблюдателей к операции присоединились также и представители Китайской Народной Республики, Исламской Республики Пакистан и Украины.

Итоги операции "Канал-2004" получили высокую оценку руководителей государств-участников операции, а также международных организаций, в том числе, в лице Антонио Марио Косты – заместителя Генерального секретаря ООН – Исполнительного директора Управления по наркотикам и преступности ООН.

В частности, в докладе Международного комитета по контролю над наркотиками ООН за 2004 год отмечается, что операция "Канал-2004" позволила существенно повысить потенциал в области пресечения наркотрафиков и укрепить существующие между участвующими правоохранительными органами договоренности о координации деятельности и каналах связи. Особый акцент сделан на взаимозависимости между незаконным производством и оборотом наркотиков, участием банков в махинациях по отмыванию денег, финансированием терроризма и необходимостью активизации операций по контролю над наркотиками.

В ходе реализации операции "Канал-2005" решались задачи по совершенствованию механизмов взаимодействия правоохранительных органов, таможенных и пограничных служб и органов безопасности государственных организаций в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков, пресечены устойчивые каналы контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в регионах проведения операции. Конкретизированы основные маршруты поставки наркотиков с территории стран Центральной Азии в Россию.

Для руководства и управления организацией была организована работа Международного координационного штаба (МКШ), в состав которого входили руководители компетентных органов Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Российской Федерации и Таджикистана, а также национальных и региональных межведомственных штабов и оперативных групп соответствующих министерств и ведомств, действующих на территориях.

Отличительной особенностью "Канала-2005" стали реальные шаги по созданию фрагментов антинаркотического пояса безопасности вокруг Афганистана.

В ходе операции была достигнута высокая степень доверия между представителями различных государственных структур, противодействующих незаконному обороту наркотиков, что в свою очередь позволило многократно консолидировать усилия правоохранительных органов.

В операции задействовалось свыше 66 тысяч сотрудников специально уполномоченных ведомств, органов государственной безопасности, внутренних дел, таможенных и пограничных служб.

Главные усилия были направлены на выявление и блокирование каналов нелегальной транспортировки наркотиков и их прекурсоров по "Северному маршруту" и части "Балканского маршрута", оперативно-розыскными мероприятиями охватывались регионы, непосредственно примыкающие к Афганистану.

Для пресечения нелегальной транспортировки наркотических средств было создано 2832 стационарных поста, 5323 совместных оперативных группы, работающих на приграничных территориях, а также железнодорожных вокзалах, автодорогах и аэропортах. Перекрывалось более 1300 железнодорожных узлов и станций, 2567 автомобильных дорог, 190 аэропортов.

Была организована работа по выявлению и разоблачению лиц и преступных транснациональных групп, осуществляющих контрабанду наркотиков.

Так, сотрудники УФСКН России по Свердловской области ликвидировали канал поставки героина. В ходе операции были задержаны двое граждан Республики Таджикистан, у которых изъято почти 23 килограмма наркотика.

Крупную партию марихуаны – весом около полутонны – изъяли сотрудники правоохранительных органов Казахстана. Наркоотрава перевозилась в автомобилях членами организованной преступной группировки.

Значительных результатов добились и компетентные органы государств-наблюдателей. Например, в Узбекистане сотрудники правоохранительных органов изъяли у наркодельцов свыше 27 килограммов героина, который должен был поступить в г. Санкт-Петербург. Пакистанские борцы с нелегальным оборотом наркотиков изъяли рекордное количество гашиша – 780 килограммов. Сотрудники МВД Украины задержали двух наркодельцов с 83 килограммами маковой соломки.

В ходе проведения операции были выявлены новые наркотрафики из Афганистана в Великобританию, а также через Объединенные Арабские Эмираты в Африку.

В результате взаимодействия сотрудников правоохранительных органов, спецслужб, пограничников и таможенников из незаконного оборота в ходе операции "Канал-2005" изъято 8 тонн 804 килограмма наркотических средств и психотропных веществ, в том числе 255 килограммов героина, свыше 800 килограммов гашиша, и более 32 тонн прекурсоров – компонентов для изготовления наркотиков.

Выявлено 4 тысячи 474 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 317 – совершенных организованными группами, 2 тысячи 269 преступлений – связанных со сбытом и 385 – с контрабандой и перевозкой наркотических средств и психотропных веществ.

За счет усиления правоохранительной деятельности раскрыто 19 тысяч 573 общеуголовных преступления, изъято 434 единицы огнестрельного оружия, 23 тысячи 281 единица боеприпасов.

Пристальное внимание во время проведения операции уделялось выявлению и пресечению незаконного перемещения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через таджикско-афганский, таджикско-киргизский, туркмено-казахстанский, российско-казахстанский, белорусско-литовский, белорусско-польский, армяно-грузинский, армяно-иранский участки границ.