Напомним, что с конца 2003 года в средствах массовой информации и среди общественности активно обсуждается вопрос о деятельности органов наркоконтроля по проверке ветеринарных клиник, применяющих для анестезии препарат кетамин, являющийся психотропным веществом.

Согласно Федеральному закону от 8 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" условия и порядок применения наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии определяются Правительством Российской Федерации, и еще в феврале 1998 года Правительство поручило Минсельхозу России разработать проект соответствующего постановления.

В связи с тем, что ранее наркотические средства и психотропные вещества были исключены из списка препаратов, разрешенных для применения в ветеринарной практике, Департаментом ветеринарии Минсельхоза России было принято решение о недопустимости их использования и в дальнейшем. Таким образом, отпала необходимость разрабатывать постановление о порядке использования в ветеринарии веществ, которые в ней не используются.

Позднее ситуация изменилась. Несмотря на имеющийся запрет, отдельные ветеринары стали нелегально использовать в своей практике наркопрепараты и психотропные вещества, к каковым относится кетамин. При этом из-за отсутствия установленного порядка такого использования, создавались условия для неконтролируемого распространения наркотиков.

С учетом сложившихся реалий позиция по вопросу нормативной регламентации оборота наркотиков в ветеринарии изменилась. Стала очевидной необходимость наведения должного порядка в этой сфере. В частности, был принят совместный приказ Минсельхоза и Минздрава, которым утвержден перечень препаратов, разрешенных к использованию в ветеринарии. В него включили кетамин и кетамина гидрохлорид.

Тем не менее, это не означало, что с момента подписания приказа ветеринары могут использовать кетамин в своей деятельности. Необходимо было принять соответствующее постановление Правительства Российской Федерации, без которого любая деятельность, связанная с использованием кетамина в ветеринарии, оставалась незаконной.

Пресекая факты противоправного оборота наркопрепаратов, сотрудники ФСКН России действовали в рамках закона и своей компетенции. Следует отметить, что в ходе борьбы с наркопреступностью органами наркоконтроля за этот период изъято более 80 тонн наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, выявлено и пресечено более 50 тысяч преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. При этом только по 21 уголовному делу расследовались факты правонарушений, связанных с незаконным использованием кетамина в ветеринарии. По 19 из них уже приняты процессуальные решения, по двум – завершается разбирательство.

Действия сотрудников наркоконтроля по реагированию на правонарушения в ветеринарии были предприняты в условиях недостаточного правового регулирования и осуществлялись не в ходе какой-либо ведомственной "кампании", а лишь в случаях, когда в отсутствии установленного порядка отдельные ветеринары незаконно использовали в своей практике наркопрепараты.

С утверждением Правительством Российской Федерации Положения об условиях и порядке использования наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии положение дел кардинально меняется. Теперь ветеринары, получив в установленном порядке лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и соблюдая установленные указанным положением правила, в том числе касающиеся особого порядка хранения наркотиков, могут использовать в своей практике кетамин и другие наркопрепараты.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 сентября 2004 г. № 453
Об утверждении Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" Правительство Российской Федерации
постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии.

ПОЛОЖЕНИЕ
об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии

1. Настоящее Положение определяет порядок и условия использования в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее – наркотические средства и психотропные вещества).

2. Использование наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии осуществляется юридическими лицами при наличии у них лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее – юридические лица).

3. Наличие наркотических средств и психотропных веществ на рабочих местах специалистов юридического лица не должно превышать 3-дневной потребности в них, а в ветеринарных аптеках – месячной потребности в соответствии с расчетами, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

4. Расфасовка, переливание, рассыпка, перекладывание из упаковок и замена маркировки на упаковках наркотических средств и психотропных веществ не допускаются.

5. Инъекции наркотических средств и психотропных веществ животным проводятся специалистом юридического лица, имеющим допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
   О количестве израсходованных наркотических средств и психотропных веществ делается запись в специальном журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который должен быть пронумерован, прошнурован, опломбирован и скреплен подписью руководителя юридического лица в установленном порядке.

6. Остатки наркотических средств и психотропных веществ, не пригодные к дальнейшему применению, а также использованная упаковка от них подлежат уничтожению в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

7. Выдача и учет наркотических средств и психотропных веществ осуществляются в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

8. Наркотические средства и психотропные вещества должны храниться юридическими лицами в опечатанных или опломбированных сейфах в специально оборудованных помещениях. В указанных сейфах также должен находиться список имеющихся у юридического лица наркотических средств и психотропных веществ с указанием высших разовых и суточных доз.

9. Юридические лица обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию и составлять баланс наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в их распоряжении.