Как Вы оцениваете уровень наркоугрозы для России?

За последние 10 лет масштаб незаконного оборота наркотических средств возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально политической и экономической стабильности и в целом безопасности государства. По имеющимся данным, ныне в России действуют свыше 950 наркогруппировок, контролирующих этот преступный рынок. Из них более 330 сформированы по этническому признаку и располагают широкими, в том числе родственными связями вне России.

Что же касается самих наркоманов, то, хотя официально в наркологических учреждениях зарегистрировано около 400 тысяч больных, в реальности наркотики в стране употребляют несколько миллионов человек.

Откуда наркотики попадают в Россию?

Более половины наркотиков, находящихся в нелегальном обороте в России, имеют зарубежное происхождение. Основная часть, прежде всего героин, поступает к нам из Афганистана. Фактически мы имеем дело с наркоагрессией. С этой проблемой нам придется бороться еще многие годы. Судите сами: если в 2002 году там было произведено 340 тонн героина, то 2003 году – уже 360 тонн, а по данным международных экспертов, в 2004 году героина будет произведено на 50-80% больше, чем в прошлом.

Конечно, не вся эта масса идет в Россию, но все же... Во всяком случае, в силу "прозрачности" наших границ и других причин в последние годы внутренний черный рынок наркотиков в России основан на поставках именно афганского героина. Кроме того, Россия остается удобным транзитным регионом для переброски афганских наркотиков в Европу.

А как складывается сотрудничество с афганской стороной?

Мы сейчас ведем переговоры об открытии представительства нашей Службы в Кабуле. Думаю, оно может начать работу уже в нынешнем году. Сейчас готовится соответствующая правовая база. Цель – активное взаимодействие с правоохранительными структурами Афганистана, чтобы эффективно выявлять и пресекать идущие из этой страны наркопотоки.

Для нас важно выявить уже установившиеся связи между местными наркопроизводящими структурами или группировками, которые контролируют производство и контрабанду наркотиков из Афганистана и нашими отечественными криминальными группировками. Это, в свою очередь, позволит установить, кто стоит за переправкой наркотиков из Афганистана в Центральную Азию, Россию и Европу.

Насколько успешно Вашей Службе удается бороться с наркоугрозой?

Только за последние восемь месяцев в России раскрыто 23 тысячи преступлений, связанных с наркотиками, возбуждено 18 тысяч уголовных дел. Из незаконного оборота изъято свыше 27 тонн наркотических средств и психотропных веществ. Однако нас беспокоят решения, которые выносят суды.

А в чем проблема?

Из 18 тысяч 600 наркосбытчиков только 514 получили наказание от 10 до 15 лет лишения свободы. При этом 7 тысяч были осуждены условно. 4 тысячи 600 человек суды вынесли наказания, которые значительно ниже предела, установленного законом.

Причем мы говорим о делах, связанных с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, – реализацией наркотиков в крупном и особо крупном размере, в составе организованных преступных групп (ОПГ).

Почему так происходит? Возможно, недостаточно доказательств?

Если суд вынес обвинительный приговор, а условный срок относится к этой категории вердиктов, значит, доказательств достаточно. Основанием для вынесения подобных наказаний в отношении наркоторговцев являются разные факторы – наличие детей, личные обстоятельства. Гуманно, конечно... Но подобный либерализм вполне понятен и оправдан, когда речь идет о наркоманах – там достаточно и такого решения, поскольку многих отправляют лечится.

Однако, если дело касается профессиональных наркодилеров, членов ОПГ, нельзя не учитывать тот факт, что они часто возвращаются не только в свою семью, к детям, но и на "работу". Тысячи преступников вновь пополняют "армию", которая прошла целую школу борьбы с государством и способна нанести серьезный ущерб обществу.

Зачем тогда тратить людские и финансовые ресурсы на пресечение деятельности наркоторговцев, если суд их помилует?! И как сопоставить ущерб – далеко не только материальный – от болезней, смертей, растущей криминализации общества, с вот таким подходом к людям, имеющим непосредственное отношение к распространению наркотиков?!

Фактически нынешняя система с одной стороны поощряет деятельность преступного сообщества, а с другой – дезориентирует тех, кто с ним борется.

Представьте: вы работаете, обнаруживаете людей, занимающихся преступной деятельностью, доказываете их вину, передаете дело в суд и... снова встречаете их на улице, нередко – за прежним занятием!

Намерены ли Вы предпринять какие-либо действия для изменения этой системы?

В мае-июне Верховный суд России планирует рассмотреть судебную практику по уголовным делам, связанным с наркопреступностью. В том числе адекватность этой практики нынешнему росту угрозы наркотизации населения.

Мы готовим соответствующие материалы и намерены обозначить свою позицию. Ведь очевидно, что ответом на этот вызов должна стать выработка единой, цельной уголовной политики, в которой отдельные звенья – следственные органы, прокуратура, суды и т.д. – не будут оторваны друг от друга.

В начале интервью Вы сказали, что более трети ОПГ, связанных с наркотиками сформированы по этническому признаку...

Одно из свойств оргпреступности – использование всех ресурсов для защиты своих действий. В данном случае принадлежность к одной этнической группе, языковая замкнутость, родственные отношения – все это дает возможность долго и активно заниматься преступной деятельностью под защитой этих внутренних связей, куда не допускают людей другой национальности.