Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ создан 1 июля 2003 года Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года №306.

Это решение вполне соответствовало остроте складывающейся ситуации. В последние годы Россия превратилась из государства-транзита в активного потребителя всех видов наркотиков. В Сибирском федеральном округе на наркологическом учете с диагнозом "наркомания" состоят 87607 человек.
Участники совещания подвели итоги оперативно-служебной деятельности территориальных органов Госнаркоконтроля России в Сибирском федеральном округе за 2003 год и обсудили планы по выполнению новых задач.

Для органов Госнаркоконтроля в Сибирском федеральном округе 2003 год стал периодом становления и активной работы. Проведен тщательный анализ оперативной обстановки в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории округа, исходя из которого определены основные направления развертывания оперативно-розыскной деятельности по борьбе с наркопреступностью.

Сибирский федеральный округ находиться на путях транзитной доставки наркотиков в Европу и на Дальний восток из Таджикистана и Афганистана. Значительная их часть находит своего потребителя непосредственно в округе. Другими негативными факторами, влияющими на наркоситуацию в округе является необустроенность Российско-Казахстанской границы и наличие значительной собственной сырьевой базы для изготовления наркотических средств (засоренность земель дикорастущей коноплей в республике Тыва составляет 78 тыс. га). На территории Округа из наркотикосодержащих растений широко распространена дикорастущая конопля, произрастающая на бросовых землях сельскохозяйственного и несельскохозяйственного значения (поймы рек и т.п.), которые вообще не обследуются, а наркотикосодержащие растения не уничтожаются. Преимущественно агротехнические методы борьбы с коноплей не приносят желаемых результатов, и ее воспроизводство остается на прежнем уровне. Прежде всего, это обусловлено высокой семенной продуктивностью и устойчивостью данного наркотикосодержащего растения к климатическим условиям.

Другой источник наркосырья – незаконные посевы масличного мака. Точных сведений о масштабах его распространения нет. В силу климатических условий в диком виде опийный мак на территории Округа не произрастает.

На этом фоне происходит интенсивная структурная перестройка нелегального наркорынка. Продолжает развиваться опасная тенденция к росту в теневом наркообороте поставок из Центрально-Азиатского региона героина, преимущественно афганского происхождения.

Участились факты поступления в противоправный оборот синтетических наркотических средств амфетаминового ряда, поставляемых наркодельцами преимущественно из государств Западной Европы.

На основе изучения оперативной обстановки были спланированы и проведены целевые локальные и масштабные операции ("Блок-пост Саяны", "Канал", "Допинг") по перекрытию наркоканалов, нейтрализации противоправной деятельности групп сбытчиков и перевозчиков наркотиков.

Всего территориальными органами Госнаркоконтроля Сибирского федерального округа из противоправного оборота в 2003 г. изъято более 1 460 килограммов наркотических средств и психотропных веществ (5,9% от общероссийского показателя, 4-е место среди федеральных округов), на сумму более 140 млн. рублей по ценам нелегального наркорынка, из них:

• героин – 67 килограмм,

• опий и его производные – более 9 килограмм,

• маковая соломка – более 72 килограмм,

• морфин – 2 килограмм,

• марихуана – более 1 тонны 131 килограмм,

• гашиш и гашишное масло – более 170 килограмм,

• психотропные вещества – более 8 килограмм.

Стоит отметить, что по количеству изъятого героина Округ занимает 2-е место в России после Приволжского федерального округа. Территориальными органами Госнаркоконтроля этих округов изъято из противоправного оборота более половины (54%) героина в России.

В результате принятых организационных мер во втором полугодии 2003 г. территориальными органами Госнаркоконтроля Округа выявлено 2443 наркопреступления (или 17% от общего по России).
Большая часть уголовных дел возбуждена по тяжким и особо тяжким преступлениям (73%, а по России – 65,4%). Преступлений, совершенных с наркотиками в крупных и особо крупных размерах, выявлено 1661 или 65,6% от всех выявленных наркопреступлений (по России – 65%).

Каждое пятое (20,7%) наркопреступление в Округе совершено в общественных местах (по России каждое четвертое или 25,3%).

Почти три четверти всех зарегистрированных преступлений (72,2%), предусмотренных ст. 228 УК РФ, связаны со сбытом либо с целью сбыта наркотиков (по России – 60,6%). Каждый пятый сбыт наркотиков в России выявлен на территории Округа.

В настоящий момент органами Госнаркоконтроля выявлено 20 фактов контрабанды, по которым возбуждены или приняты к производству уголовные дела по ч.2 ст. 188 УК РФ.

В доход государства изъято имущества, денег и ценностей на сумму 2 229 тыс. рублей (по России 9 602 тыс. рублей). По этому показателю Округ занимает 2-е место после Центрального федерального округа (2 651 тыс. рублей).

Органами Госнаркоконтроля в Сибирском федеральном округе развернута работа по контролю за легальным оборотом наркотиков. В результате проведения накануне Нового года оперативно-профилактической операции "Допинг – 2003" проверено 901 медицинское учреждение, выявлено 317 нарушений правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, 136 фактов нарушений правил лицензирования, 373 факта получения сильнодействующих веществ по поддельным рецептам. Возбуждено 24 уголовных, из них 11 в отношении должностных лиц учреждений здравоохранения.

В ноябре Госнаркоконтролем России совместно с Главным управлением Госнаркоконтроля России по Сибирскому федеральному округу была проведена встреча делегации представительства Агентства по борьбе с наркотиками Министерства юстиции США (ДЕА США), на которой обсуждались вопросы укрепления российско-казахстанской границы в Сибирском федеральном округе. Территориальными органами Госнаркоконтроля России в Сибирском федеральном округе организовано взаимодействие с государственными органами, общественными организациями, органами здравоохранения и образования, религиозными объединениями. Заключено более 60 соглашений.

В округе был проведен анализ исполнения существующих целевых антинаркотических программ. В течение последних 2-3 лет ситуация сложилась не простая. В Алтайском крае, Новосибирской, Иркутской и Омской областях в 2002-2003 годах мероприятия целевых программ профинансированы полностью и здесь идет планомерная и целенаправленная работа по всем направлениям. В Красноярском крае, Кемеровской области, Республике Бурятия с учетом дефицита бюджета, антинаркотические программы были исключены из числа приоритетных, а в Томской области программа в 2003 году вообще не принималась. Однако благодаря активным действиям органов Госнаркокотнроля в ноябре 2003 года в Кемеровской области была принята Региональная целевая программа, на которую предусмотрено выделить 15 млн. рублей. В Таймырском автономном округе благодаря активной работе Красноярского регионального управления в январе 2004 года принята антинаркотическая программа и выделено 16 млн. рублей. В Томской области разработкой новой программы занялось Управление Госнаркоконтроля по Томской области и 29 января программа на 2004-2005 годы была принята. В Республике Хакасия программа, разработанная еще в ноябре-декабре прошлого года при непосредственном участии Управления Госнаркоконтроля, была согласована со всеми министерствами, но была лично снята с повестки Председателем Правительства.

Однако ситуация с финансированием целевых антинаркотических программ остается сложная. Многие программы финансируются не полностью, либо по остаточному принципу в конце года. А это сказывается на эффективности профилактических мероприятий. Но особенно сложная ситуация складывается в Республике Тыва, где на уничтожение зарослей конопли (около 78 тыс. га) необходимо выделить 50 млн. рублей. Республика Тыва самый сложный в экономическом плане регион. В 2003 году Правительством Республики на эти цели было выделено 1 миллион рублей.

Одним из важнейших направлений деятельности Госнаркоконтроля России является организация межведомственного взаимодействия в сфере профилактики наркомании и наркопреступности. В декабре 2003 года на территории Сибирского федерального округа органами госнаркоконтроля была проведена единая акция "Горячая линия Госнаркоконтроля". На вопросы граждан компетентно ответили руководители органов Госнаркоконтроля, наркологи, психологи, педагоги, священники. В результате проведения акции было получено 812 звонков от населения и выяснилось что, родителям не хватает информации по медицинским и социальным аспектам наркомании, а у молодежи нет устойчивого понимания опасности употребления любых видов наркотиков.

Поэтому с 26 января на территории округа началась единая антинаркотичнская акция "Родительский урок". В течение месяца сотрудники органов Госнаркоконтроля, психологи, наркологи, педагоги будут проводить родительские семинары в средних образовательных школах округа.

В 2004 году основной целью деятельности органов Госнаркоконтроля в Сибирском федеральном округе останется реальное противодействие преступным сообществам, действующим в сфере незаконного и легального оборота наркотиков, борьба с общественно опасными наркопреступлениями, подрыв экономических основ наркопреступности, пресечение легализации доходов, полученных преступным путем.