Региональное представительство Управления по Наркотикам и Преступности ООН в России и Белоруси: краткий обзор итогов работы 1999-2003 гг
Региональное Представительство в России и Беларуси 1. Краткий обзор наркоситуации в России С начала 90-х годов быстрый рост масштабов злоупотребления наркотиками и эпидемии ВИЧ/СПИД среди лиц, употребляющих наркотики внутривенно, превратился в одну из наиболее серьезных проблем в области социального развития Российской Федерации. В этот период правоохранительными органами было отмечено резкое увеличение объемов незаконного оборота наркотиков в большинстве российских регионов. Стало очевидно, что территория страны активно используется преступными группировками для транспортировки героина из Афганистана и Средней Азии в страны Центральной и Западной Европы. По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации за последние семь лет число пациентов, проходящих лечение в медицинских учреждениях с диагнозом наркомания, увеличилось более чем в два раз и к началу 2002 года составило более 322 тысяч человек. Число лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, официально зарегистрированных в медицинских учреждениях, по данным МВД РФ, к началу 2002 года превысило 506,8 тысяч человек. По оценкам экспертов МВД и Министерства здравоохранения реальное число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, составляет от 2,5 до 3 миллионов человек [1]. Некоторые неправительственные организации, работающие в области профилактики, лечения и реабилитации наркозависымых, основываясь на данных социологических опросов, полагают, что эта цифра занижена, по крайней мере с 2-2,5 раза.
На общем неблагоприятном фоне распространения наркомании среди населения особую тревогу вызывают следующие обстоятельства:
Вместе с тем, в 2002-2003 г.г. в развитии наркоситуации в России наметились некоторые положительные тенденции. Так, по данным НИИ наркологии Минздрава России, на ряду с общим незначительным снижением числа зарегистрированных наркоманов, существенно сократилось количество подростков, официально зарегистрированных с диагнозом наркомания с 9062 человек в 2000 году до 7368 в 2001 и 3945 в 2002году (46 и 53,2 процента соответственно). Снизилось также и число подростков с впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания» с 6122 человек в 2000 году до 1305 человек в 2002 году. На фоне общего роста злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами в России отмечается значительное увеличение количества преступлений, связанных с наркотиками. Если в 1985 году в стране было всего пять регионов, в которых было совершено более одной тысячи преступлений, связанных с наркотиками, то в 2000 году количество таких регионов увеличилось до 43. За последнее десятилетие число преступлений, связанных с наркотиками, совершенных в течение одного года увеличилось более, чем в 14 раз. И хотя в 2001-2002 годах, по данным МВД РФ, отмечено некоторое снижение общего уровня наркопреступности с 243 тысяч до 189 тысяч наркопреступлений в год, многие эксперты склонны полагать, что данное обстоятельство не в последнюю очередь связано с изменением системы отчетности в органах внутренних дел и введением в силу нового уголовно-процессуального Кодекса РФ, который ужесточил требования к возбуждению уголовных дел. Тем не менее, на протяжении последних пяти лет в России зафиксировано снижение удельного веса несовершеннолетних среди лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками с 8,6% до 4,2%. В то же время, число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за сбыт наркотиков, возросло на 18%.
Больше всего изъятий контрабандного опиума и героина осуществляется на Таджикско-Афганской границе, которая в соответствии с соглашением между Россией и Таджикистаном охраняется российскими пограничниками. В течение 1999-2003 годов здесь изъято более 14 тонн наркотиков, в т.ч. более 6,5 тонн героина.
Анализ материалов по конфискации наркотиков показывает, что среднеазиатские государства по прежнему играют лидирующую роль в экспансии наркотиков на российскую территорию и далее в Европу. В 1998-2000 гг. 53 % марихуаны, 60 % опиума, 84 % гашиша и 90 % героина, конфискованных на территории России, были доставлены из центрально-азиатского региона. В самой России наркобизнес приобретает все более и более организованный характер. За последнее десятилетие число организованных преступных группировок, занимающихся транспортировкой и распространением наркотиков возросло на 85%. Только с января по сентябрь 2000 года российскими правоохранительными органами выявленоено 89 крупных организованных групп наркодилеров, среди которых 28 группировок имели устойчивые международные связи. По данным МВД РФ в Москве и Московской области наркобизнесом занимаются более 30 преступных организаций, построенных по этническому принципу[4]. Ограниченные финансовые возможности Правительства России не позволяют резко активизировать правоохранительную деятельность в области контроля за наркотиками, в следствие чего объем конфискованных наркотиков, по самым оптимистичным оценкам, не превышает 10-15 % от их реального оборота. 2. Эпидемия ВИЧ/СПИД Существенный рост числа наркоманов, употребляющих наркотики внутривенно, крайне негативно отражается на распространении эпидемии ВИЧ/СПИД в России. Количество лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, в 2002 г. по сравнению с 1999 г. возросло почти в 8 раз. В настоящее время больные, зараженные вирусом ВИЧ/СПИД, зарегистрированы в 87 из 89 субъектов Российской Федерации. Наибольшее количество ВИЧ инфицированных зарегистрировано в Москве и Московской области, Санкт Петербурге, Екатеринбурге, Иркутске и др. По данным Федерального Центра по борьбе и профилактике ВИЧ/СПИД Министерства Здравоохранения более 50% ВИЧ инфицированных употребляют наркотики внутривенно. По оценкам специалистов число наркоманов, употребляющих наркотики с помощью шприцов, составляет около 1,5 млн. человек. При этом большинство из них являются молодыми людьми в возрасте до 25 лет.
3. Деятельность Регионального Представительства УКНПП в России и Беларуси 3.1. В области сокращения поставок наркотиков В декабре 2000 г. совместно с МВД и Министерством здравоохранения РФ завершено выполнение проекта RUS/D46 «Неотложная техническая помощь Российской Федерации в области контроля за наркотиками и связанной с ними организованной преступностью».
В 2001 г. во взаимодействии с Федеральной Пограничной Службой России завершена работа над второй фазой проекта RER/Е23, направленного на укрепление потенциала ФПС России, дислоцированного в Таджикистане. Для российских пограничников закуплено и доставлено специальное техническое оборудование, средства связи, радио-контроля и видео-наблюдения общей стоимостью более 1,5 млн. долларов США. По оценке ФПС РФ и международных экспертов указанные мероприятия позволили почти в 10 раз увеличить объемы перехвата контрабанды наркотиков на таджикско-афганской границе. Так, если в 1999 г. российскими пограничниками в этом районе было изъято 569 кг наркотиков, то в 2001 г. уже 5480 кг, в том числе 2455 кг героина и более трех тонн опиума.
В 2002 году совместно с МВД России, Представительством подготовлен проект RUS/F18 «Создание международного центра подготовки кадров для подразделений по контролю за наркотиками правоохранительных органов стран СНГ на базе Института МВД РФ в г. Домодедово», финансируемый Европейским Союзом. Помимо этого разработана документация нового проекта RER/F59 «Усиление потенциала анти наркотических подразделений российских правоохранительных органов в регионах, прилегающих к российско-казахстанской границе». В настоящее время этот проект находится в стадии согласования с правительствами России и Казахстана. Ключевым компонентом этого проекта является создание и развертывание сети, состоящей из шести региональных межведомственных анти-наркотических центров и взаимодействующих с ними территориальных подразделений по обеим сторонам границы с целью усиления возможностей по предотвращению контрабанды наркотиков. 3.2. В сфере сокращения спроса на наркотики В 2000-2001 годах в рамках RER/F03 «Подготовка специалистов по лечению и реабилитации наркоманов в России, Белоруссии и Молдове» Итальянской неправительственной организацией «Association Casa Famiglia Rosetta» проведено шесть семинаров по повышению квалификации сотрудников наркологических центров и специалистов, работающих в области разработки стратегии профилактики наркомании. В ходе семинаров дополнительную подготовку получили более 450 специалистов – врачи, медицинские сестры, работники социальных служб, руководители муниципальных и региональных наркологических центров России, Беларуси и Молдовы. В области профилактики наркомании с 2000 года Представительством ведется работа по проекту GLO/Е96 «Глобальная инициатива по первичной профилактике злоупотребления наркотическими и психоактивными веществами». Этот проект предусматривает оказание консультативной и финансовой поддержки неправительственным организациям (НПО), работающим в сфере первичной профилактики. В ходе работы проведены следующие мероприятия:
С учетом лавинообразного распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа в России, в 2001- 2003 годах Представительством реализован проект RUS/G04 «Снижение спроса на наркотики и профилактика ВИЧ-инфекции среди потребителей инъекционных наркотиков в Московской области». В рамках этого проекта при содействии неправительственной организация «Возвращение к жизни» на территории одного из районов Московской области созданы специализированные центры по оказанию консультационных услуг, первой медицинской помощи и психологической поддержки для наркозависимых с целью профилактики наиболее опасных инфекционных заболеваний, передающихся через кровь, и склонения их к отказу от употребления наркотиков. С февраля 2001 года Представительством осуществляется серия подготовительных мероприятий по разработке и согласованию нового крупного регионального проекта RUS/F77 в области сокращения спроса на наркотики. Проектом предусматривается оказание финансового и технического содействия учреждениям здравоохранения России, Беларуси, Молдовы и Украины в развитии и укреплении лечебной и реабилитационной базы наркологических служб и профилактике ВИЧ инфекции среди лиц злоупотребляющих наркотиками. 4. Источники финансирования Деятельность УНП ООН в целом, и его Регионального Представительства в России и Белоруссии в частности, финансируется за счет добровольных вкладов стран – доноров, взносов частных коммерческих организаций международных общественных организаций и благотворительных фондов. С 1999 года общий бюджет проектов УНП ООН реализованных в России составил около 6 миллионов долларов США. 5. Ближайшие планы В последнее время РП УНП ООН подготовлен ряд новых инициатив. В их числе:
Перечень проектов, реализуемых УКНПП в России Текущие проекты
Перспективные проекты
1Наркотики. Наркомания. Наркобизнес. Ситуация в России, 2001 г.. Москва, издание МВД РФ 2Наркотики. Наркомания. Наркобизнес. Ситуация в России, 2001 г.. Москва, издание МВД РФ 3МВД (975), ФПС (2480) 4Доклад МВД РФ о наркоситуации в России в 2002 году. 5Федеральный Центр по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИД, Россия 2001 г. Сайт «Нет – Наркотикам», Москва, 2003 г. |
Способна ли генная инженерия модифицировать наркополитику? Мы стоим на пороге научных достижений, способных поставить под вопрос саму идеологию прогибиционизма в области контроля за оборотом наркотиков и психотропных веществ. Лифт в подвал. Интервью с Николаем Валуевым "Я прививаю детям тот образ жизни, который был у меня в их возрасте: я был постоянно чем-то занят, и у меня просто не оставалось времени на вредные привычки. Нужно быть всегда при деле: многие проблемы - от праздного образа жизни..." Кокаин был проклятием нашей молодости Статья посвящена сравнительно мало изученному историческому факту – влиянию Первой мировой войны на расширение немедицинского потребления наркотических средств в России и странах Запада... Как сходит с ума Россия: конопля, "спайс", "веселящий газ"... О реальных последствиях потребления наркотиков для психического и телесного здоровья потребителей, а также социального здоровья России – в материале к.м.н., врача психиатра-нарколога Николая Каклюгина. Афганистан превращается в крупнейшего мирового производителя наркотиков Через год после появления в Афганистане иностранных войск во главе с США некоторые страны с тревогой начали говорить о расширении площадей посевов под наркокультурами и росте объемов контрабанды героина... Аналитические технологии против "дизайнерских наркотиков" Agilent Technologies является мировым лидером в области лабораторного оборудования, которое используется, в том числе, в области токсикологии, судебно-медицинских и допинговых исследованиях. Грустные последствия использования "веселящего газа" В последнее время в крупных городах России участились случаи употребления в молодежной среде с немедицинскими целями закиси азота или "веселящего газа"... |
Московский | Российская | Государственная программа РФ "Противодействие незаконному обороту наркотиков" |
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+
|