Романченко Андрей Юрьевич, заместитель Министра Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

Прежде всего, хотел бы поблагодарить всех, кто откликнулся на предложение принять участие в работе "круглого стола".

Мы собрались, чтобы обсудить вопросы информационно-разъяснительной работы в области профилактики беспризорности и безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних. Тема сложная и многогранная.

Мы считаем, что вопрос о детской беспризорности и борьбе с ней необходимо рассматривать широко – в тесной связи с вопросами материнства, детства, семейных отношений, положения детей в неблагополучных семьях, ситуации с детскими домами.

В этом зале присутствуют наши коллеги из других ведомств: Министерства труда и социального развития, Министерства образования, МВД, Государственного комитета по физической культуре, спорту и туризму. В работе участвуют представители ведущих печатных и электронных средств массовой информации, общественных организаций.

Будет справедливо отметить, что средства массовой информации довольно давно обращали внимание общества на проблему беспризорности.

Количество материалов по этой теме, появившихся в печатных и электронных СМИ только за последние 3 месяца, многократно превышает все сказанное и написанное за предыдущие 10 лет.

В числе материалов, вызвавших наибольший резонанс, хотел бы назвать программу Аркадия Мамонтова "Обратная сторона. Дети", прошедшая на канале РТР, ряд материалов "Известий", "Комсомольской правды", "Труда", "Московского комсомольца".

Газета "Комсомольская правда" недавно провела "круглый стол" по проблемам бездомности и детской беспризорности в Москве.

К сожалению, эта тема стала настолько масштабной, болезненной, горькой для общества, что пришло время не только об этом говорить, но и принимать конкретные меры для улучшения ситуации.

К сегодняшнему дню накоплен опыт по профилактике беспризорности в ряде регионов, есть своя позиция у федеральных структур. Мои коллеги сегодня эту позицию изложат.

Общество должно знать об этом. Правительство России справедливо считает, что необходимо обеспечить населению доступ к информации о шагах, предпринимаемых государством, органами местного самоуправления, общественными организациями для решения проблем беспризорности.

Наше Министерство уже третий год оказывает финансовую поддержку социально значимым программам в сфере электронных СМИ. Тема детства определена как одна из приоритетных.

В прошлом году каждая четвертая программа, получившая поддержку Министерства, посвящалась проблемам детей, семьи, молодежи. Всего в 2001 году поддержано 120 проектов, на их реализацию выделено 270 млн. рублей. В том числе было подготовлено несколько проектов по проблемам детей-сирот. Здесь присутствуют руководители этих программ. Думаю, что они могут рассказать о своем видении проблемы и поделится опытом.

Надеюсь, что наша сегодняшняя встреча послужит объединению усилий министерств и ведомств, общественных организаций, средств массовой информации, позволит определить болевые точки для разработки комплексной программы действий по активизации информационной работы в сложнейшей проблеме, какой является борьба с беспризорностью среди детей и подростков.

Как этого добиться, предлагаю сегодня обсудить.

Для организации работы "круглого стола" желающие выступить могут направлять записки.

Просьба представляться, т.к. ведется запись заседания. Не забывайте включать микрофоны.

Мы планируем издать материалы сегодняшнего "круглого стола".

Гордеева Марина Владимировна, руководитель Департамента по делам детей, женщин и семьи Министерства труда и социального развития

Я хочу поприветствовать инициативу Министерства по делам печати и телерадиовещания собрать заинтересованных людей и обсудить тему информационно – разъяснительной работы по профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Беспризорность и безнадзорность детей – одна из самых тревожных характеристик современной России. Ежегодно выявляется свыше 100 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. Данное социальное явление вызвано многими причинами, которые вам известны и нет необходимости на них останавливаться.

Сейчас перед государством и обществом стоят две задачи: улучшить социальное положение граждан и создать систему действенных мер со стороны государства, чтобы ни один ребенок, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, как говорят, "в социально опасном положении", не остался без внимания государства, получил своевременную помощь.

Часто, когда обсуждают эту тему, возникает опасение, не станет ли эта тема "кампанейщиной" – мол, пошумим, а потом все успокоится. Лично я убеждена, что такого не случится.

В стране уже заложена система работы по детскому неблагополучию, принципиально новая, адекватная новым социально-экономическим условиям. Что я имею в виду? Сегодня в стране не только складывается система социальной помощи населению, социального обслуживания населения, но и создаются институты государственные и негосударственные, которые призваны оперативно реагировать на человеческую боль.

Для нас стало привычным, что в каждом районе есть поликлиника, куда мы обращаемся, заболев физически. Но ведь болеем мы не только физически, но и психологически, социально, душевно. Необходимо иметь такие учреждения, где человек мог бы получить своевременную и квалифицированную помощь и совет в этом случае. И сейчас уже создаются учреждения, призванные выполнять функцию социальных поликлиник.

По всей территории Российской Федерации открываются центры помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социально-реабилитационные центры для детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами. Такая работа была начата менее чем 10 лет назад. В настоящее время число таких учреждений более 970 (в 1993 году их было 4). За последний год количество данных учреждений возросло на 120 единиц, за I квартал 2002 года на 60. Замечу, эти центры создаются на средства субъектов федерации, как правило, муниципалитетов. И это при сильнейшем дефиците средств. Если деньги тратятся на эти вещи, значит, руководители территорий и население понимают, что такая работа является социально значимой и нужной. Все это дает нам основание говорить о том, что механизмы быстрого реагирования на ситуацию сегодня уже есть и есть надежда на то, что в ближайшем будущем они укрепятся и разовьются.

В настоящее время Правительство Российской Федерации принимает дополнительные меры по решению проблем детской беспризорности.

14 февраля 2002 года состоялось заседание Правительства, на котором рассмотрен вопрос "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних" и приняты решения, направленные на улучшения положения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

13 марта принято постановление Правительства Российской Федерации № 154 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год" и утвержден план первоочередных мер. Создан Межведомственный оперативный штаб по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних.

Нам представляется, что в части координации усилий министерств и ведомств мы достигли значительного успеха. Сегодня каждый из партнеров знает свои функции, знает взаимную ответственность. Налажена система правительственного мониторинга, контроля выполнения поручений. Это происходит не только на уровне Москвы, но и в регионах. Проводятся регулярные селекторные совещания с участием представителей органов управления всех субъектов Российской Федерации. Мы знаем, в каких территориях какие болевые точки, на какую помощь они рассчитывают.

Конечно, я не в полном объеме проинформировала вас о принимаемых мерах, но мне хотелось передать вам уверенность в том, что ситуация под контролем. Понятно, что делать, на какие ресурсы рассчитывать, на какие результаты претендовать.

Но вот что мы в своей работе испытываем, и что, судя по всему, испытывают многие общественные организации, которые близко соприкасаются с проблемой детской беспризорности и безнадзорности, – это необходимость создания информационного поля для поддержания позитивного начала и создания климата доверия к деятельности государства.

Да, пресса хорошо поработала с начала года. Но согласитесь, что большинство публикаций носит тревожный характер. Ситуация действительно тяжелая, но когда нет положительной информации о возможных путях выхода из кризиса, то у населения создается впечатление безысходности. Средства массовой информации говорят только о трагедиях, но ведь много и положительных моментов. Надо говорить не только о детях-беспризорниках, но и о талантливых детях. Может быть, стоит подумать о создании специализированного детского канала.

Наше пожелание состоит в том, чтобы сбалансировать подачу информации: являться судьей действий правительственных органов, но при этом не забывать о психологическом самочувствии общества.

В любом случае, полагаю, что настрой на взаимодействие, на желание получать максимум информации о том, что и как делается, и на уважительное отношение друг к другу, нам необходим. Спасибо.

Романченко Андрей Юрьевич

Спасибо, Марина Владимировна.

У Министерства, конечно, есть интерес к детскому вещанию. Мы это продемонстрировали не так давно, когда семь ведущих телеканалов получили предупреждения за то, что у них в эфире нет достаточного количества программ детской тематики по сравнению с заявленной сценарной концепцией.

В то же время, когда речь идет о концепции детского вещания, возникают сомнения при изучении технико-экономического обоснования проекта. Мало делать хорошее телевидение, нужно еще уметь на этом телевидении заработать деньги. Идея создания специализированного детского канала очень тяжела в исполнении.

Людям, которые искренне желают делать какие-то хорошие программы, надо начинать не с канала, а с того, что подавать заявку и получать грант нашего Министерства, делать конкурентоспособные программы. У нас достаточно телевизионных каналов в городе и в стране, чтобы размещать эти хорошие, добрые программы.

Идем далее. Здесь присутствует целая делегация из Министерства здравоохранения – Шарапова Ольга Викторовна, заместитель Министра, главный детский нарколог Минздрава, главный детский психиатр Минздрава. Предоставляю слово Ольге Викторовне.

Шарапова Ольга Викторовна, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Не случайно здесь присутствуют и главный детский психиатр, и главный детский нарколог – специалисты, которые конкретно занимаются социальными проблемами детства. Необходимо взглянуть на те проблемы, которые существуют не только в системе здравоохранения, но и в социальной системе взаимодействия с детьми.

Ежегодно в наши 252 учреждения системы здравоохранения – Дома ребенка – поступает около 20 тысяч отказных детей. Какая была ситуация 20 лет назад? Такая же. 252 Дома ребенка, 20 тысяч детей в этих домах. И нет необходимости в увеличении количества Домов ребенка. Вопрос в другом. 20 лет назад процедура усыновления была гораздо лучше. Тогда усыновлялись до 50% детей. Сегодня усыновляется лишь 6 тысяч детей в год. Оставшиеся дети, если они курабельны, корригируются по состоянию здоровья, обучаемы, то они идут в систему образования, в детские дома. Если они некурабельны, т.е. у них есть какое-то заболевание, дети-инвалиды, которые не подвергаются дальнейшей медицинской коррекции, то эти дети идут в дома-интернаты, в систему Министерства труда.

Дети, которые находятся в Домах ребенка, требуют внимания общества. С учетом того, что вышло постановление Правительства, даже за апрель месяц произошло улучшение. Назову несколько цифр. В апреле через лечебно-профилактические учреждения системы здравоохранения прошел 2681 ребенок, в том числе в возрасте от 7 до 17 лет – 1400 детей. В основном это те дети, которые убегают из детских домов и из семей. Из них 80% имеют родителей.

Наши медики дают такие цифры. Из числа детей, поступавших в стационарные учреждения, 15% – дети, которые имеют инфекционные заболевания, 5% детей страдают наркоманией, 6% – дети с психическими заболеваниями. Таким образом, 26% детей, прошедших в апреле через лечебные учреждения – это больные дети, нуждающиеся в медицинской помощи.

Что мы предпринимаем? Из лечебных соматических учреждений педиатрического профиля дети попадают в специализированные лечебные учреждения: в детские наркологические диспансеры, в детские психиатрические отделения.

Кроме того, с 15 апреля этого года мы начали проводить всероссийскую диспансеризацию детей. Каждый ребенок, независимо от того, где он находится – в семье, в приюте, в лечебном учреждении – должен пройти от 8 до 12 специалистов (в зависимости от возраста). В том числе дети проверяются на предмет использования наркотических препаратов. По оперативным данным, поступающим из научно-исследовательских институтов, в том числе и из субъектов Российской Федерации, каждый третий школьник от 10 до 17 лет употреблял в том или ином виде наркотические препараты. Наши специалисты четко определили, что количество детей, страдающих наркоманией, ежегодно растет. Кроме того, среди школьников, особенно подросткового возраста, отмечается рост алкоголизма.

Таким образом, диспансеризация призвана выявить как соматические, так и социальные заболевания. Необходимо определить план неотложных реабилитационных мероприятий.

В этом зале присутствуют специалисты по детской психиатрии и детской наркологии. Они смогут подробнее ответить на вопросы, которые возникают у средств массовой информации.

Спасибо за внимание.

Романченко Андрей Юрьевич

Спасибо большое, Ольга Викторовна.

Хочется все-таки и положительных примеров. Проблема тяжелая, но ее решить, не рассказывая о чем-то позитивном, невозможно.

Полагаю, представитель Госкомспорта будет говорить немного о другом. Но в моем представлении спорт, физкультура – это один из инструментов, при помощи которого можно эту проблему решать.

Балахничев Валентин Васильевич, заместитель председателя Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму.

Мы все работаем очень серьезно, особенно сейчас, когда создана постоянно действующая комиссия по решению проблем детской беспризорности и безнадзорности. Однако каждая из наших организаций решает эти проблемы собственными методами и не думаю, что мы должны эти подходы смешивать.

Госкомспорт и сам спорт имеет свой прикладной инструментарий, направленный на профилактику негативных социальных явлений.

На днях мы подписали совместно с Министерством труда документ, где определили свой профиль работы. В частности, мы хотели бы взять с помощью учебных учреждений, подведомственных нам, кураторство над приютами для организации там спортивной работы. Думаю, что это очень важный шаг, так как мы переходим к непосредственной работе с детьми. В мировой практике масса примеров, когда с помощью физкультуры и спорта дети отучаются от вредных привычек.

По нашим данным 2,9 млн. детей в возрасте от 6 до 15 лет занимаются физкультурой. С ними работают 72 тысячи тренеров. Охвачен достаточно большой контингент детей. Нам важно его сохранить.

Однако тенденция последних лет такова, что отмечается потеря интереса некоторых организаций к тем задачам, которые перед ними стоят. В частности, за последние 10 лет было закрыто примерно 1,5 тысячи детских спортивных школ. В течение этого года прекратится финансирование из соцстраха 507 детско-юношеских спортивных школ, что выкинет на улицу около 70 тысяч детей. Поэтому Госкомспорт обратился к Правительству Российской Федерации с просьбой о передаче этих школ в сферу Госкомитета по спорту и туризму. Мы полагаем, что количество детских спортивных площадок необходимо увеличивать.

Хотел бы сказать еще об одном инструментарии, которым мы владеем – о проведении спортивно-массовых мероприятий. Приведу в пример два – Президентские состязания, которые охватывают 5 млн. детей. В финальном состязании будут участвовать около 1 тысячи детей и подростков. Второе мероприятие – Золотая шайба. 50 тысяч детей в командах охвачены этим движением.

Следующий очень важный момент – спортивный досуг. Когда мы говорим о том, что необходимо открывать площадки по месту жительства, мы и говорим о спортивном досуге. Мы не можем назвать это спортом. Возникает вопрос: кто же будет на этих спортивных площадках помогать детям заниматься физкультурой? Кто бросит мяч на эти площадки? К сожалению, существовавшая раньше практика выделения 3% коммунальных платежей на содержание инструктора по физкультуре в РЭО ушла в прошлое. Поэтому не заливаются катки, не сохраняются детские площадки по месту жительства. Это, на наш взгляд, неверный путь. Необходимо вернуться к опробованной практике.

Хотел бы сказать несколько слов по тому вопросу, который сейчас ставился Ольгой Викторовной – о диспансеризации детей.

Мы начинаем работать вместе с Минздравом. Мы организовали мониторинг физического состояния детей и подростков и физического развития населения в целом. Пока мы делаем только первые шаги, но полагаем, что такой мониторинг позволит определить, в каком физическом состоянии находятся наши дети и выработать меры для повышения уровня физической подготовленности.

В целом сегодняшняя тематика очень важна для нас. Я не хотел бы учить журналистов, что им делать, о чем и как писать, не хотел бы заставлять телевидение показывать только детский спорт и спорт вообще. Очень благодарен Министерству печати, которое напомнило телеканалам о необходимости показывать детские программы.

Хотел бы обратить внимание масс-медиа на те проблемы, которые решаются в том числе посредством спорта. Существует не только спорт высших достижений, который вы любите показывать. Очень важно, что вы будете показывать, как будете показывать и когда будете показывать. Спорт, показанный после часу ночи – это не спорт. Это напоминает платные каналы в гостиницах за рубежом. Спасибо за внимание.

Романченко Андрей Юрьевич

Спасибо, Валентин Васильевич.

Согласен, что программы, показанные после часу ночи, имеют более ограниченную аудиторию, чем те, которые выходят в эфир, скажем, в 21.00.

Мы пригласили сюда и представителей телевизионных каналов и радиостанций, чтобы поговорить и об этом.

По большому счету, Закон о средствах массовой информации, который был принят более 10 лет назад, не дает никаких точных указаний и предписаний о том, когда и какие программы должны показываться и какое процентное содержание, например, программ для детей должно выходить в эфир. Дело в том, что каналы сами указывают в программных концепциях процентное соотношение типов программ. У некоторых заявлено 20% детского вещания, у некоторых – 8%, у кого-то – 12%. Мы выступаем за то, что если канал заявляет свою программную политику, то он должен потом ее придерживаться.

Осипов Валентин Осипович, директор издательства "Раритет", вице-президент Международного благотворительного фонда "Во имя мира и человека", член Высшего творческого совета Союза писателей Российской Федерации.

Прежде всего, хотел бы поблагодарить Министерство за инициативу собрать нас. Вы еще не сказали, что ваше Министерство в последние полтора-два года уделяет огромное внимание детско-юношескому книгоизданию. У книжников появилось много интересных новаций.

Необходим рычаг, который помог бы кардинально изменить ситуацию с детской беспризорностью. Не решить проблему только силами властных структур и СМИ. Думаю, что помимо того, что скоординировано делается Правительством, необходимо привлекать крупные общественные организации. Мы внесли предложение Патриарху о создании российского варианта Армии спасения, который мы предварительно называем Союзом милосердия.

Второе. Хотел бы поднять тему необходимости создания детской и подростковой организации. Тем более что Министр образования Филиппов уже вступил с такой инициативой, но почему-то лишь с расчетом на школьные учреждения. Думается, это должна быть организация в том числе и территориальная.

Теперь о сугубо наших профессиональных проблемах. Я склонен считать, что средства массовой информации нужны в борьбе с беспризорностью не только лишь в информационном плане. На данный момент большинство материалов посвящены тому, какие у нас плохие родители, плохие дети и какое плохое государство, которое не заботится об этих детях. Этого мало. Необходимо звать ребятишек к чему-то светлому, раскрывать им глаза на то, что их ждет. Романтика преступного мира, романтика беспризорности должна быть развенчана контрромантикой.

Чтобы выработать систему действий, предлагаю создать Координационный совет средств массовой информации и книгоиздателей. Думаю, это поможет нам выработать в своей профессиональной среде творческие приемы.

Сейчас, за редким исключением, СМИ заметны лишь информационными материалами – в основном, обличительными.

Но нужно наладить влияние на объект наших тревог и забот, да еще с дифференцированным подходом.

Мы должны подумать о спектровом вмешательстве прессы, книгоиздателей и телевидения в ситуацию.

Беспризорные дети не читают книг и газет. Нужно создавать комплексную программу выпуска печатной продукции, предусматривая выпуск броских, бьющих по чувствам, по самолюбию подростков листовок и плакатиков отдельно для вокзалов и детских комнат милиции, отдельно для детдомов, приютов и мест заключения-воспитания, отдельно для школ.

Кроме того, готов в моем издательстве осуществить выпуск книг "Республика ШКИД" и "Педагогическая поэма" для библиотек.

Матюшкин Михаил Александрович, председатель ГТРК "Владимир"

Сегодняшняя тема очень многогранна и трудно охватить все ее аспекты. Два слова о ГТРК "Владимир" и о том, чем мы занимаемся в разрезе сегодняшней темы.

На протяжении пяти лет действует молодежная студия "Пионер", она имеет на нашем канале до 40% эфирного времени для освещения молодежной тематики.

4 года ГТРК "Владимир" ведет тему детей-сирот. Молодые журналисты стали постоянными гостями всех 16 детских домов области, 9 приютов. Создано более 60 программ и фильмов о детях-сиротах.

Наиболее полно удалось реализовать потенциал молодежной группы благодаря Министерству печати и телерадиовещания. В прошлом году мы получили грант на цикл фильмов "Детство в подарок". Мы подготовили 20 фильмов. 14 из них прошли в эфире областного канала и нашего собственного, более 10 фильмов – на каналах ТВЦ и АСТ. До конца июня мы покажем и остальные.

Кроме того, подготовлено 14 фильмов-портретов "Где же ты, мама?".

Основная наша идея при создании программ – каждый ребенок должен иметь семью. Что бы мы ни говорили о профилактике беспризорности, пропаганде здорового образа жизни, все начинается в семье.

Проблемы, которые подняты сегодня, требуют решения не только и не столько информационного, сколько законодательного. Государство должно поддерживать усыновителей, приемные семьи. На федеральном уровне необходимо вносить серьезные изменения в Семейный кодекс и гражданское законодательство. При подготовке фильмов "Детство в подарок" мы столкнулись с тем, что потенциал многих родителей, которые хотели бы стать приемными, не может быть реализован из-за тормозов в нашем законодательстве.

И еще один момент. Я бы хотел разграничить понятия "профилактика" и "пропаганда". Я бы не согласился с мнением, которое сегодня прозвучало, о том, что мы показываем слишком много негативного о наркотиках, о преступности несовершеннолетних. Считаю, что средства массовой информации должны проводить более агрессивную социальную рекламу, показывающую все беды, которые могут произойти.

Я бы предложил объявить конкурс на производство активной социальной рекламы.

Может быть, стоит подумать о создании подросткового сериала, где будут выделены проблемы воспитания молодежи.

Романченко Андрей Юрьевич

Что касается конкурса на социальную рекламу, то мы неоднократно выделяли гранты на создание социальных роликов. Дело в том, заявок на создание социальной рекламы было много, но уровень творчества не всегда удовлетворяет наш Экспертный совет. Нет в них того, что может убедить. Но необходимо работать над этим. Мы обсуждали эту тему и с "Интерньюс". Необходимо подключить региональные компании со свежими идеями для создания социальных роликов. Если такие идея будут появляться, мы с большим удовольствием выделим средства. Мы приглашаем всех поучаствовать в конкурсе с концепцией любых роликов на социально-значимые темы.

Ларионова Нина Яковлевна, президент международной общественной организации "Союз социальной защиты детей", член Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ.

Наша организация существует с 1990 года. С 1992 года мы ведем программы "Гаврош", "Вызов судьбе", "Пусть всегда будет солнце" и т.д. Все эти программы – по работе с трудными подростками.

Наша работа с трудными детьми является комплексной. Мы проводим семинары, диспуты с подростками, в том числе группы риска. Мы привлекаем к работе целые семьи. В нашу комплексную программу входят и подпрограммы "Мой двор", "Мой подъезд". Нам удалось объединить 1,5 тысячи семей.

Надо не только изъять беспризорников с площадей, надо вести глубинную работу с семьей. Мы ведем просветительскую работу и с родителями, и с педагогическими коллективам, и с подростками – как обычными, так и группы риска. Т.е. действуем комплексно.

Борьбу с беспризорностью надо начинать с искоренения безнадзорности. Нет плохих детей. Есть плохие родители, которые не уделяют внимание детям. Ребят нужно заинтересовывать, заполнять вакуум свободного времени – привлекать в клубы, секции, на стадионы.

Особенно тяжелая ситуация в Москве. В регионах гораздо больше досуговых учреждений для детей. Да и органы МВД пока не очень охотно переходят от мер репрессивных к реабилитационным. Необходима подготовка кадров, занимающихся проблемами беспризорности. Нужно уметь общаться с такими детьми.

И еще. Телевидение много показывает того, чего не хотелось бы смотреть, но мало рассказывает о положительном. Когда телевидение будет давать "пищу для ума", тогда и можно говорить о воспитании подрастающего поколения.

Большое спасибо за то, что нас собрали в этом зале. Пусть эта встреча будет точкой отсчета нашей совместной работы.

Савин Валерий Александрович, режиссер и продюсер киностудии "Балтик-видео".

Мне довелось в 1981 году быть в Афганистане. Меня там научили, что помогать сначала надо сначала легко раненым, а потом уже тяжело раненым. К чему я это говорю. Конечно, надо помогать тем, кто сбился с дороги. Но ведь есть масса нормальных людей. По-моему, они достойны не меньшего внимания.

Те нормальные подростки, которые готовы жить хорошо, нуждаются в том, чтобы у них был пример.

Да, средства массовой информации должны указать правительству все язвы. Но обществу должны показываться не только ужасы, но и реальные вещи, доказывающие, что в стране много положительного.

Нормальные ребята и девчата должны знать и о своих доблестных предках, и о своих современниках, достигающих высот в карьере, завоевывающих медали на соревнованиях.

Да, кто-то должен заниматься тяжело больными. Но мы не должны забывать о здоровых, которые хотят читать, смотреть телевизор, знать историю. Нормальные дети тоже нуждаются в том, чтобы их замечали.

Кельчевская Евгения Анатольевна, директор студии "Чистые пруды" Фонда Ролана Быкова.

Уважаемые коллеги! Я хочу сказать несколько слов о нашем проекте "Российские детские деревни – SOS". Он в прошлом году был поддержан Министерством печати и был создан на его деньги. Наш сериал оказался очень рейтинговым, на нашу студию обрушился шквал звонков. Было много откликов , предложений оказать помощи.

Работая над проектом, мы познакомились с этой проблемой очень глубоко.

На фоне огромного количества негативных программ наш проект стал "глотком чистого воздуха". Мы говорили о позитивном опыте решения проблем детей-сирот. Именно положительные примеры являются точкой опоры для борьбы с беспризорностью.

Да, неблагополучных детей очень много. Но надо говорить не о том, как это плохо, а о том, как с этим бороться. У нас нет образа положительного героя ни в кино, ни в телевидении. Дети просто не знают, что хорошее существует.

В нашем фонде сейчас разрабатывается проект телевизионного журнала для детей, подростков, их семей. Я приглашаю всех вас к сотрудничеству над ним. Может быть, мы общими усилиями сделаем что-то интересное и полезное для наших детей.

Поплавская Евгения Юрьевна, руководитель постоянно действующего круглого стола "Решение проблем детства – краеугольный камень национальной безопасности страны".

Я целиком согласна с тем, что работать надо на опережение.

Поздно сейчас думать о спасении тех, кого мы называем беспризорниками. Надо думать о тех детях, которые находятся в пограничном состоянии. Дети, которые бегут из дома – это не социально опасные дети, это дети ранней социализации. Дети на улице часто имеют огромный потенциал, они не самые глупые и бездарные. Их надо чем-то заинтересовать, дать им цель.

Мы выпускаем газету для подростков "Обратная связь. XXI век". Наша газета востребована, потому что мы говорим на темы, близкие и интересные детям, мы даем им возможность самим печататься на страницах газеты.

Голубовский Владимир Юрьевич, заместитель начальника Главного управления профилактической работы в сфере обеспечения общественного порядка МВД России.

Уважаемые коллеги! Сложно выступать после таких эмоциональных выступлений представителей общественных организаций.

Я считаю, что помогать надо и тем, кто тяжело ранен, и тем, кто ранен легко. К сожалению, не всегда получается оказывать эту помощь одновременно.

Я хотел бы остановиться на сухих цифрах и фактах, рассказать, что сейчас делается Министерством внутренних дел для решения проблем беспризорности.

В МВД России создан оперативный штаб. Возглавляет его заместитель Министра Чекалин Александр Алексеевич. Основными задачами штаба являются реализация неотложных мер по выявлению и устройству беспризорных и безнадзорных детей, выработка тактики и стратегии деятельности МВД России, территориальных органов внутренних дел в сфере профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Аналогичные штабы созданы в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. В результате принятых мер удалось повысить эффективность работы по изъятию несовершеннолетних детей с улиц и других общественных мест.

Я хотел бы привести несколько цифр, которые покажут наглядно, что делается органами внутренних дел.

С начала текущего года в органы внутренних дел доставлено свыше 280 тысяч несовершеннолетних указанных категорий. Из них 6 тысяч подростков доставлены в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей, 6,7 тысяч – в социально-реабилитационные центры, 10 тысяч – в социальные приюты, 6,2 тыс. – в детские дома и школы-интернаты, 230 тысяч детей переданы родителям. Остальные помещены в другие учреждения органов социальной защиты населения, здравоохранения и образования.

Хотелось бы сказать, что эта работа носит не только формальный характер. На заседаниях штаба заслушиваются представители милиции общественной безопасности, курирующие профилактику преступлений, в том числе и из регионов. Эти люди очень хорошо знают ситуацию на местах. Я лично участвую в рейдах на вокзалах. Поверьте, существует огромная разница между тем, что есть сейчас и что было 1-2 года назад. Ситуация значительно улучшилась.

Мы пытаемся сделать все возможное, чтобы убрать детей с улицы, чтобы у них было нормальное детство, нормальное питание, чтобы они получили нормальное образование. И мы надеемся, что в этом нам помогут и врачи, и учителя, и общественники. Давайте работать вместе.

К работе надо привлекать и средства массовой информации.

Здесь говорилось, что у нас нет положительных героев. Мы и не найдем героев, если не будем искать. Если мы будем пропагандировать по центральным каналам насилие, мы ни к чему не придем. Взять любой канал – смотреть нечего. Почему так происходит?

Романченко Андрей Юрьевич

Спасибо. Только к Правительству Ваши упреки не имеют никакого отношения. Вы, как человек, представляющий федеральный орган исполнительной власти, должны это понимать. Ваши упреки прозвучали в адрес средств массовой информации. Но ваше обращение люди восприняли как обращение к Министерству.

Необходимо прояснить ситуацию. Правительство существует для того, чтобы реализовывать те законы, которые существуют у государства. В 1991 году был принят Закон о средствах массовой информации, который не позволяет никакому министерству вмешиваться в программную политику телеканала, радиостанции, газеты. Если Вы думаете, что в этом Министерстве большинство сотрудников очень любят телевизионные программы, идущие в эфире, то вы ошибаетесь. Но мы обязаны соблюдать действующее законодательство. И если мы начнем выстраивать какие-то силовые отношения со средствами массовой информации, ни к чему хорошему это не приведет.

Поэтому мы и собираем круглые столы по различным темам, призванные объединять журналистов и специалистов в той или иной сфере. Именно специалисты могут дать рекомендации, каким образом следует освещать ту или иную тему.

"Комсомольская правда", которая провела круглый стол, сделала большой цикл статей по беспризорности, заслуживает за это одобрения. Но уверяю вас, в этой же газете можно найти материалы, которые вызовут у большинства здесь присутствующих лишь возмущение. Можно за это "Комсомольскую правду" очень сильно ругать. Что более продуктивно? С моей точки зрения, более продуктивно делать какие-то конкретные дела совместно со средствами массовой информации. Журналистов надо убеждать. Если же поменяем законодательство, введем цензуру, то это ни к чему хорошему не приведет. И мы ни в коем случае не хотим этого допустить.

Хворова Надежда Майковна, руководитель проекта "Социальная журналистика" АНО "Интерньюс".

Наша организация уже 3 года проводит информационные кампании в средствах массовой информации. Например, у нас была очень успешная кампания по проблеме домашнего насилия.

Я не буду сейчас говорить о том, как проводить кампанию по теме беспризорности, социального сиротства или наркомании. Я не знаю, должна она быть для нормальных или ненормальных, для здоровых или больных, может быть, для их родителей. Потому что для того, чтобы проводить такую кампанию, сначала нужно определиться с аудиторией, выбрать, на кого будет направлена такая кампания. Работая над какой-то темой, мы прежде всего приглашаем специалистов – психологов, социологов, представителей НКО, специалистов рекламного бизнеса. Затем мы объявляем конкурс на проведение кампании. Выигрывают те, кто лучше понимает задачу.

Хочу сказать, что темой беспризорности и социального сиротства занимались и до того, как об этом заговорил Президент. Занимались этим, на свой страх и риск, и региональные компании. Я могу привести примеры. Допустим, 4-ый канал Екатеринбурга провел акцию "Станьте моим папой". ТВ-2 (г. Томск) регулярно делает сюжеты о детских домах.

Будучи членом жюри фестиваля социальной рекламы в Нижнем Новгороде, могу сказать, что в прошлом году все жюри потрясла акция, которую провело телевидение и радио Анадыря со слоганом "Пропей своего ребенка". Очень неоднозначная акция, шокирующая, для телевидения неприемлемая, т.к. там показывались конкретные дети, но для радио – очень сильная. Хотя, если бы этими журналистами работали специалисты, то акция могла быть еще сильней.

О теме беспризорности пишут, снимают фильмы, программы. Проблема в том, что большинство этих акций – разовые. Они не связаны какой-то общей стратегией, которую выбирают государство и НКО (некоммерческие общественные объединения) по борьбе с этим злом.

Другая проблема состоит в том, что без позитивного выхода в рамках какой-то программы обойтись нельзя. Обязательно должна быть аудитория, которой предназначено послание. Обязательно должен быть предложен какой-то выход, причем с адресом и телефоном. И, конечно же, необходимо постоянно консультироваться со специалистами. Главная заповедь – "Не навреди".

Далее. Кампания должна проводиться одновременно во всех родах СМИ. Телевидение – самое массовое и доходчивое, самое простое. Но то, что не может показать телевидение, может рассказать радио. Должны идти джинглы – это социальная реклама на радио. Социальный ролик на телевидении – не больше 30 секунд. На радио это 1,5 минуты. Уже больше информации, глубже постижение этой темы. Параллельно надо говорить о проблеме в прессе.

Для достижения массовости нельзя ориентироваться только на центральные средства массовой информации. У всякого региона есть своя специфика.

Еще раз подчеркну, что средствам массовой информации надо помогать, давать им базовые материалы.

И последнее. Пожелание госструктурам. Необходимо обязательно объяснять людям, что вы делаете. И делать это совместно с общественными организациями.

Суворова Ольга Арсеньевна, руководитель радиопрограммы "Адреса милосердия" Просветительского фонда "Диалог".

Наша программа "Адреса милосердия" третий год выпускается при финансовой поддержке Министерства по делам печати, телерадиовещания. Мы рассказываем как раз о положительном опыте решения социальных проблем, в том числе проблем беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Мы оказываем информационную поддержку социальным и благотворительным проектам, рассказываем о деятельности российских некоммерческих и общественных организаций, которые оказывают бесплатные социальные услуги населению.

Проблема беспризорности и безнадзорности занимает довольно большое место в нашем эфире.

Недавно я говорила с руководителем одной детской правозащитной организации о том, как он оценивает роль СМИ в решении этой проблемы. Он сказал, что мы не получаем достаточной информации и поэтому вопросы, которые касаются детей, решаются без участия общества.

На данный момент государство не может решить эту проблему без поддержки общественных организаций, которые уже не первый год пытаются решить проблему беспризорности. Государство должно опираться на общество.

Если не будет широкой, тщательно продуманной кампании в средствах массовой информации с привлечением государственных органов и общественных организаций, положительных результатов добиться не удастся. Неправительственные организации за последние годы превратились в мощную силу, которая способна решить, в том числе, и проблемы детской беспризорности. В одной Москве мы работаем с двумя или тремя десятками, которые занимаются устройством судеб таких детей, вытаскивают их с улиц и вокзалов.

Здесь говорилось, что в прессе появилось много публикаций по данной проблеме. Но очень редко в статьях упоминаются названия фондов, которые реально занимаются устройством детей. Если бы там указывались адреса или телефоны организаций, куда можно обратиться за помощью, то это было бы гораздо эффективнее.

В нашей программе "Адреса милосердия" мы такие адреса даем. К нам приходит огромное количество писем со всех регионов России, наша информация востребована. Востребован опыт некоммерческих организаций, модели оказания помощи в кризисных центрах.

Положительный опыт необходимо тиражировать. А иначе, как через средства массовой информации, это сделать невозможно. Дело журналистов – помочь общественным организациям.

И последнее, о чем необходимо сказать. Я считаю, что заниматься социальной журналистикой от случая к случаю невозможно. Чтобы грамотно разбираться, например, в вопросах детства, надо понимать, чем отличается приют от детского дома, что такое приемная семья и чем она отличается от усыновления. Заниматься этими вопросами нужно профессионально.

Вольская Татьяна Владимировна, Просветительский фонд "Диалог".

Материалы большинства СМИ по теме беспризорности отличаются катастрофизмом. Но к ужасам очень быстро привыкаешь. Мы каждый день смотрим репортажи о боевых действиях в Чечне. К сожалению, к этому многие привыкли и перестали реагировать. То же самое может произойти и с проблемой беспризорных детей. Если будем все время только запугивать общество, мы ничего не добьемся.

Нечаев Игорь Юрьевич, генеральный директор ООО "Рекламное агентство "Содружество".

Наша организация занимается производством телепрограмм детско-юношеской тематики. Мы разрабатываем новый проект "Уроки доброты клоуна Куклачева" – проект, призванный воспитывать детей через отношение к окружающему миру, к животным. Мы считаем, что воспитывать надо не только ребенка, но и родителей. При создании своих передач мы используем комплексный подход.

Сахарнова Елена Леонидовна, президент фонда "Дети новой эры"

В прошлом году мы получили грант на цикл телепрограмм "Золотая звезда". Мы заявляли этот проект как проект по патриотическому воспитанию, а в результате он вылился в том числе и в программу по сегодняшней проблематике. В нашей программе мы рассказываем об участниках Великой Отечественной войны. Ветераны рассказывали о памятной минуте боя, о каком-то кусочке своей жизни.

Почему эта программа переросла в программу по профилактике беспризорности? Мы стали приглашать ветеранов на встречи с детьми, в том числе с ребятами из детских домов. Младшее и старшее поколение подружились. В результате у нас родилась идея книги "Золотая звезда" – ветераны рассказывают, дети рисуют. Ветераны проявили желание постоянно сотрудничать с конкретными детскими домами. Это и есть профилактика беспризорности.

Колгашкин Алексей Юрьевич, главный редактор сайта "Нет наркотикам"

Очень хорошо, что Министерство печати собрало нас всех в этом зале. Тем не менее хотел бы обратить внимание на некоторую парадоксальность ситуации. Мы собрались в Минпечати, а не в Минздраве, Минтруде – ведомствах, которым по профилю положено заниматься беспризорниками. Кроме того, беспризорные дети не смотрят телевизор, мало читают книг, не захотят в Интернет, газеты им тоже незнакомы.

Соответственно, в чем видится основной смысл сегодняшней встречи. Важнее всего было выработать какие-то подходы для журналистов: как разумнее всего было бы освещать проблемы беспризорности, безнадзорности, детской наркомании.

Для того чтобы проблему освещать, в ней надо разбираться. Журналисты же в основной своей массе учиться не любят. Они действуют так, как считают нужным. К сожалению, такой подход в большинстве случаев приводит к результатам прямо противоположным ожидаемым.

Сегодня было бы разумно указать опорные точки, на которые смогут опираться работники средств массовой информации.

Что касается беспризорности и безнадзорности, не знаю, есть ли у нас большие базы данных или информационные ресурсы по этим темам. Что касается наркомании, я бы призвал всех заходить на сайт "Нет наркотикам". У нас сосредоточено огромное количество самой разной информации как правового, так и научно-популярного, просветительского, медицинского плана. Ознакомившись с материалами, любой журналист сможет сделать свой репортаж намного более качественно.

Романченко Андрей Юрьевич

Сегодня мы еще раз убедились, что тема беспризорности, безнадзорности несовершеннолетних наболевшая, тесно связанная с другими проблемами, которые есть в стране. Много было эмоций. Но хочется напомнить всем цель, ради которой мы здесь собрались.

Необходимо объединить усилия федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, и, конечно же, средств массовой информации. Мы призываем вас поддерживать друг и другом рабочие контакты. Помогать друг другу и информацией, и возможностью появления этой информации на страницах газет, в телевизионном и радиоэфире.

Подходов к проблеме очень много, но какие-то общие, полезные для всех шаги очевидны. Главное, чтобы СМИ доносили до общества информацию о предпринимаемых шагах своевременно, правильно и в нужных объемах.