Как свидетельствует опыт стран, добившихся положительных результатов в работе по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, достичь коренного перелома можно только при активной наступательной работе по всем направлениям. И что очень важно, вся она должна осуществляться при мощной информационно-пропагандистской поддержке.

Совершенно очевидно, что работа по борьбе с наркоманией не может оцениваться только по количеству изъятых наркотических средств, по числу лиц, получивших наркологическую помощь или находящихся после лечения в состоянии стойкой ремиссии.

Основным критерием оценки становится снижение числа лиц, употребляющих наркотики. Добровольный, осознанный отказ от употребления психоактивных веществ следует признать сутью всей профилактической работы. При этом очень важно эту работу вести по трем направлениям: предупреждение табакокурения, злоупотребление алкоголем и наркотиками. Можно спорить о связи табака, алкоголя и наркотиков, но следует однозначно признать: и табак, и алкоголь снимают барьер к началу употребления нелегальных наркотиков. Поэтому гораздо легче решать проблемы наркомании в обществе, где существует культ здорового образа жизни, отказ от наркотических субкультур.

Именно на этих предпосылках строится организация работы по формированию общественного мнения, направленного на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Республике Татарстан.

В рамках реализации Республиканской комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 1999–2001 годы были предусмотрены мероприятия по созданию серий передач на телевидении, радио, а также печатных публикаций, посвященных проблемам наркомании.

Тщательно проанализировав организацию работы средств массовой информации в нашей республике в течение ряда лет, предшествующих принятию этой программы, мы пришли к неутешительному выводу, что она зачастую осуществлялась бессистемно, не носила наступательного характера, можно даже сказать, что не хватало агрессивности, многие публикации грешили поверхностностью изложения. Авторами подавляющего числа материалов по данной проблематике являлись сами журналисты, было мало публикаций профессионалов, занимающихся проблемами наркомании  – врачей различных специальностей, психологов, педагогов, сотрудников правоохранительных органов.

В определенной мере точкой отсчета активизации работы СМИ в нашей республике является конец 1999 года  – начало 2000 года.

Надо признать, что на первоначальном этапе необходимо было выработать единый подход к организации работы в масштабах всей республики, привлечь к этой сложнейшей социальной проблеме ведущих журналистов как государственных, так и негосударственных средств массовой информации.

Очень характерно для конца 1999 года одно высказывание в анкете на вопрос: "Волнует ли вас проблема наркомании?". Ответ был следующий: "Для меня проблема наркомании далеко, все равно, что бомбы в Чечне  – где-то взрываются, но прямо не касаются".

Сложным было и отношение к наркоманам. Большинство наших граждан считали, что они не больные, а преступники. При таком подходе, мы стали относиться к родственникам наркоманов как к людям, воспитавшим преступников. То есть общество как бы сделало часть своих законопослушных граждан виновными за то, что их дети стали наркоманами. И мало кто осознавал на этом этапе, что это, к сожалению, беда всего нашего общества.

Не снимая ответственности с семьи, надо было менять отношение общества к данным родителям. Необходимо было довести до сознания лиц, употребляющих наркотики и их родственников, что наркомания это не насморк, который можно вылечить в домашних условиях, приняв лекарство и полежав в теплой постели.

И особенно тревожило вовлечение в наркоманию все большего числа детей и молодежи, женщин. Было выявлено и много других моментов, которые надо было через СМИ довести до наших граждан.

На первоначальном этапе была проведена большая организационная работа. В то время республиканскую межведомственную комиссию возглавлял министр внутренних дел Республики Татарстан А. А. Сафаров. С его участием, а также при активной поддержке Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций республики, членов межведомственной комиссии были проведены рабочие встречи с руководителями государственных и негосударственных теле – и радиокомпаний, главными редакторами печатных изданий.

На этих встречах была доведена информация о положении дел, переданы справочные материалы о наркоситуации в республике за последние годы, определен примерный перечень тем, который необходимо было раскрыть в материалах, по каждому ведомству были определены лица, ответственные за взаимодействие со СМИ.

Также было высказано пожелание руководителям СМИ, чтобы для освещения этой очень сложной и многогранной темы были определены наиболее опытные журналисты, которые бы вели эту работу постоянно.

Для того чтобы придать всей работе организационные формы, в марте 2000 года на заседании межведомственной комиссии был рассмотрен вопрос "О деятельности республиканских СМИ по формированию общественного мнения, направленного на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту", где было принято конкретное решение, предусматривающее активизацию работы СМИ по проблеме наркомании. Этим же решением было поддержано предложение Республиканской межведомственной комиссии об учреждении республиканских журналистских конкурсов: в 2000 году он прошел под лозунгом "Наркотикам  – нет!", в 2001  – "Бумеранг".

Различные аспекты работы средств массовой информации рассматриваются на заседаниях межведомственной комиссии, например, 30 апреля текущего года был рассмотрен вопрос "О деятельности Государственной телерадиовещательной компании "Татарстан" по формированию здорового образа жизни в условиях обострения наркоситуации в республике".

Надо отметить тот факт, что благодаря гражданской позиции, ясного понимания всей остроты проблемы со стороны ряда руководителей СМИ удается делать казалось бы невозможные вещи. Например, нам удалось сформировать общественное мнение и добиться отмены проведения в г. Казани праздника пива, которое приурочили к последнему звонку в школах.

Ежегодно проводятся брифинги, проблемные совещания на которых представители СМИ и заинтересованных министерств и ведомств вырабатывают дальнейшие планы совместных действий.

Необходимо отметить, что в нашей республике удается обеспечивать финансирование республиканской программы. За два года (2000–2001) из республиканского бюджета было выделено 105,14 млн. рублей, в том числе 6,7 млн. рублей  – на поддержку СМИ. В 2002 году на эти цели выделено 4,5 млн. рублей, причем распределение средств будет осуществляться на гранатовой основе. С 2001 года в связи с упразднением Министерства по делам печати и средств массовых телекоммуникаций Республики Татарстан координацию работы со средствами массовой информации по проблемам наркомании осуществляет Республиканский центр профилактики наркотизации населения при Кабинете Министров Республики Татарстан.

Вопросы борьбы с наркоманией постоянно находятся под контролем Президента Республики Татарстан М. Ш. Шаймиева.

30 мая 2000г. под его председательством состоялось заседание Совета Безопасности Республики Татарстан, а 8 апреля 2002 г. с его участием состоялось расширенное заседание Кабинета Министров Республики Татарстан, где были рассмотрены вопросы, связанные с усилением борьбы с наркоманией. Профилактика определена в качестве приоритетного направления в деятельности всех органов государственного управления.

В принятых решениях поставлены соответствующие задачи и перед средствами массовой информации по формированию общественного мнения, направленного на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. В настоящее время идет разработка единой концепции информационного обеспечения работы по данной проблеме.

На наш взгляд это позволит поднять всю работу на более качественный уровень.

Следует отметить роль Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Республики Татарстан в активизации антинаркотической пропаганды. Так, специалистами ранее функционировавшего Министерства с начала 2000 года начал вестись целенаправленный мониторинг республиканских СМИ, продолжающийся и в настоящее время. На основании этого мониторинга постоянно проводятся консультации журналистов, пишущих о проблемах наркомании, с привлечение ведущих специалистов заинтересованных министерств и ведомств.

Для удобства работников СМИ, начиная с 2000 года, ежегодно составляется межведомственный план антинаркотических мероприятий в Республике Татарстан. Свидетельством эффективности этой меры является тот факт, что средства массовой информации Татарстана широко освещают практически все крупные акции и мероприятия, организованные министерствами и ведомствами, участвующими в реализации республиканской комплексной программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Представители многих масс-медиа республики приняли активное участие в межрегиональном симпозиуме по проблемам профилактики наркомании, прошедшем в два этапа в нашей республике в октябре и ноябре 2000 года. Планомерная работа, нацеленная на актуализацию проблемы в республиканских СМИ, привела к тому, что к концу 2000 года тема наркомании несомненно стала в ряд приоритетных в масс-медиа Татарстана. Так, только 19 наиболее популярных республиканских и казанских изданий опубликовали за 2000 начало 2002 года свыше 1000 материалов, освещающих различные аспекты проблем распространения наркотиков и злоупотребления ими. Более тысячи публикаций по данной тематике за тот же период состоялось в периферийной прессе  – районных и городских газетах.

Интересно, что в газетах республики появились так называемые постоянные рубрики. Например, "Как сказать наркотикам нет?", "Советы родителям", "Исповедь наркомана". Значительная часть материалов адресована молодежи, детям, родителям  – это проявление осознанной адресности информационной кампании. Например, в газете "Республика Татарстан" появилась рубрика "Наркопедагог"; в столичной городской газете "Шђџри Казан" еженедельно выходит тематическая полоса "Здоровье", где постоянным разделом подаются материалы антинаркотического содержания; в газете "Комсомольская правда – Татарстан"  – рубрика "Мы выбираем жизнь".

Кроме публикаций, пропагандирующих здоровый образ жизни и освещающих тему профилактики, лечения и борьбы с наркоманией, в республиканских газетах объявляются различные конкурсы с целью привлечения широких слоев населения к решению этих проблем. В конце августа 2001 года в печатных изданиях "Республика Татарстан", "Молодежь Татарстана", "Ватаным Татарстан", "Татарстан Яшьлђре", "Комсомольская правда  – Татарстан" и на телеканале "Татарстан" был объявлен конкурс антинаркотических слоганов. Население республики очень активно откликается на объявление подобных конкурсов: читатели присылают письма с ответами на вопросы, с новыми слоганами, с предложениями по решению проблем, связанных с наркоманией, досугом детей и молодежи, высказывают свою боль за судьбу молодого поколения.

В Республике Татарстан второй год проводятся широкомасштабные акции посвященные "Всемирному дню без табака" организованные совместными усилиями Республиканского центра профилактики наркотизации населения при Кабинете Министров Республики Татарстан, министерствами и ведомствами, участвующими в программе профилактики наркотизации населения. Республиканские и городские средства массовой информации широко освещали это мероприятие. Антитабачной пропаганде были посвящены специальные выпуски программ "Лабиринт", ОРЗ (ТК "Эфир"), "Мир здоровья" (ТК "Вариант"). Антитабачные сюжеты были включены в программы "Город", "Проснись и пой", "Fam  – TV" (ТК "Эфир"), "Дела. Обозрение", "М&Ж" (ТК "Вариант"), "Новости  – Хђбђрлђр", "Яшьлђр тукталышы", "Чулпан" (ГТРК "Татарстан"), "Шесть на шесть", "Время новостей" (СТС-Казань). На всех телеканалах транслировались видеоролики "Зона работы легких", "Журналисты против наркотиков", "Не верь рекламе табака", "Ноу смокинг", документальный фильм "Привычка сроком в 300 лет".

Общее количество трансляций антитабачных роликов и сюжетов за 7 дней составило 2 486.

На радиостанциях "Русское радио", "Волга", "Настроение", "Пульс", "Европа +", "Бим"  – было проведено 269 трансляций антитабачных роликов и сюжетов, из них  – 175  – бесплатных.

На страницах газет вышли публикации, посвященные этой проблеме.

Активное участие в освещении проблем профилактики наркотизации принимают и основные телекомпании  – ГТРК "Татарстан" (программа "Пульс"), телекомпания "Эфир" (программы "Лабиринт" и "Будем здоровы"), телекомпания "Вариант" (программа "Мир здоровья"). Дирекцией информационных и общественно-политических программ ГТРК "Татарстан" в ежедневных информационных программах "Хђбђрлђр", "Новости", еженедельной аналитической программе "Атна", "Татарстан: итоги недели" было выдано в эфир более 35 сюжетов. В утренней информационно – развлекательной программе "Чулпан" были продолжены еженедельные рубрики "В новый век без наркотиков", "Љзелгђн язмышлар". 5 апреля 2001 года в эфир вышел телефильм "Наркотиклар турында уйланулар".

21 апреля 2001 г. на телеканале "ВарианТ" (г. Казань) в программе "М&К" ("Музыка и Жизнь") прошла презентация музыкального антинаркотического видеоклипа "Скажи наркотикам  – НЕТ!", созданного по заказу Республиканского центра профилактики наркотизации населения при Кабинете Министров Республики Татарстан. Трансляция этого клипа велась на телеканале "ВарианТ", с июня месяца  – на региональных телеканалах, а с сентября транслировалось телеканалом "Эфир". За 2001 год телекомпаниями города созданы и транслируются видеоролики с социальной рекламой антитабачной и антинаркотической направленности. Эта работа продолжается и в настоящее время.

На хорошем организационном уровне в ноябре 2000 года и в декабре 2001 года на ГТРК "Татарстан" прошли телемарафоны "Жизнь без наркотиков!" В них приняли участие руководители ряда министерств, ведомств, специалисты, занимающиеся проблемами наркомании.

19 мая 2001 года был проведен еще один телерадиомарафон, в котором участвовали молодые артисты, вузовская интеллигенция, известные, спортсмены.

Все республиканские телерадиопрограммы в рамках социальной рекламы регулярно помещают в своих выпусках информацию антинаркотического содержания.

С августа 2000 года на телеканале "Эфир" выходит еженедельная 25-минутная программа "Лабиринт", полностью посвященная проблеме наркомании. С начала 2001 года телекомпания практикует повторный выпуск данной программы. "Лабиринт" в нашей республике имеет высокий рейтинг, поэтому не случайно он занял первое место в республиканском журналистском конкурсе "Наркотикам  – нет!", а также стал лучшей республиканской программой на всероссийском фестивале "Студенческая весна 2001 года".

Немаловажным является и то, что наркоманы стали активнее давать интервью перед камерами на телевидении, не пряча своих лиц. По мнению специалистов, такие интервью могут оказывать эффективное психологическое воздействие на молодых зрителей.

Стоит рассказать об интересном и даже уникальном, вероятно, не только для нашей республики опыте городской газеты "С вами" (г. Альметьевск). С начала 1999 года газета с месячной периодичностью начала публиковать тематические подборки, стараясь привлечь внимание общественности и местной администрации к проблеме наркомании. Однако ответной реакции не дождалась, по замечанию главного редактора газеты Гульнур Низамовой, из-за инертности и равнодушия чиновников и всеобщего непонимания серьезности проблемы.

Тогда редакция пошла по более сложному пути. По инициативе главного редактора Г. Низамовой в Альметьевске был создан реабилитационный центр "Оптималист", который редакция газеты "С вами" взяла под свою полную опеку. Вплоть до того, что часть редакционной мебели была перевезена в помещение центра. Редакция стала инициатором проведения серии "круглых столов" по проблемам наркомании с привлечением местных специалистов. Газета "С вами" в соавторстве и при помощи альметьевского телевидения создали видеофильм по данной тематике и неоднократно показывали его по местному телеканалу.

Наконец, с декабря 1999 года в газете еженедельно начала выходить рубрика "Наркомания победима". В подготовке материалов данной рубрики принимает активное участие руководитель реабилитационного центра "Оптималист" Т. Шайхуллин. В рубрике преобладают материалы

просветительского характера. Это выгодно отличает газету "С вами" от большинства республиканских СМИ.

Отличительной особенностью периода активизации антинаркотической пропаганды в Татарстане стало появление специальных тематических выпусков печатных изданий. Такие выпуски неоднократно появлялись в республиканских газетах "Женщина", "Молодежь Татарстана", "Татарские края", городских газетах "Челны ЛТД" (Н. Челны), "Ленинская правда" (Нижнекамск).

Нельзя не отметить цикл публикаций по проекту "Новорожденный" о реабилитации наркоманов в газете "Вечерняя Казань", в котором подробно описывались изменения настроения и поведения лиц, проходящих лечение от наркомании.

В республике в какой-то степени удалось через СМИ показать позитив о тех людях, которые сумели преодолеть наркотическую зависимость и находятся в состоянии стойкой ремиссии. На наш взгляд очень важно, чтобы люди поняли необходимость обращения за консультациями, за лечением, поверили медикам. Поэтому мы показываем наши лечебные учреждения, сложную работу врачей-наркологов. Это позволяет повысить мотивацию обращения за медицинской помощью, включения в реабилитационные программы. Специалисты отмечают, что сразу после таких передач и публикаций количество обращений за помощью увеличивается на 12–15 процентов.

Одним из результатов пропагандистской деятельности, инициируемой межведомственной комиссией явилось то, что органы МВД республики стали более открытыми для прессы. До общественности доводится информация о задержании наркодельцов, регулярно передаются репортажи из зала суда, из колоний. Эти материалы вкупе с теми, что показывают медицинские последствия злоупотребления наркотиками, в какой-то мере позволили изменить отношение граждан к различным аспектам проблемы. Например, заметно изменилось отношение родителей школьников к сбытчикам наркотиков. Все больше родителей, как показывают опросы и беседы, относятся к наркоторговцам как к преступникам, сеющим смерть.

Это, в свою очередь, позволило несколько повысить доверие населения к правоохранительным органам. В 2001 году произведено несколько изъятий крупных партий наркотиков. Например, в Альметьевске в апреле изъято 15 килограммов героина. Всего за 6 месяцев 2002 года изъято 65,6 кг наркотиков, за тот же период 2001 года  – 43,8 кг. Всего за 2001 год было изъято 368 кг наркотиков.

Вся подобная информация с помощью СМИ становится достоянием широкой общественности. Многих заставил задуматься сюжет, снятый в колонии, где содержится девушка, бывшая студентка медуниверситета, отбывающая 5-летнее наказание за сбыт 1 грамма героина. Или сюжет о нахождении в одной зоне матери и дочери, оказавшихся за колючей проволокой в разное время за сбыт наркотиков.

В ежедневной передаче на телеканале "Эфир" в программе "Пресс-перехват" дается статистика о задержанных в связи с наркотиками. В программе "Досье 02" на ГТРК "Татарстан" регулярно доводится информация о задержании наркодельцов. Очень часто после таких передач поступает большое количество звонков от граждан по телефону доверия о местах сбыта наркотиков.

Кстати, позитив, на наш взгляд, вообще является важнейшим направлением профилактической деятельности средств массовой информации. В Республике Татарстан принята Республиканская комплексная программа профилактики наркотизации населения на 2002–2006 годы, одной из задач которой является формирование здорового образа жизни. Мы ориентируем журналистов на показ альтернативы наркотикам, на пропаганду здорового образа жизни. При этом не оставляя без внимания и такие специфические аспекты проблемы, как деятельность религиозных организаций и деятелей по профилактике наркотизации, их участие в реабилитации наркоманов. На телеканале "СТС-Казань" было организовано несколько передач о народном целителе Ильдаре Ханове, о его работе с наркоманами, показана деятельность Раифского монастыря.

Перспективный подход в области первичной профилактики предложила группа казанских профессоров (инициаторы: И. Н. Андреев  – Казанский общественный фонд "Выбор", А. М. Карпов  – КГМА) совместно с Республиканским центром профилактики наркотизации населения при Кабинете Министров Республики Татарстан. Они выступили с предложением распространять идеи здорового образа жизни среди населения через Интернет.

На базе Центра Интернет КГУ был разработан проект по использованию интернет-технологий в работе специалистов по антинаркотической профилактике, а также подготовлена методическая основа и проведены несколько семинаров для преподавателей и специалистов, работающих с молодежью по наркотической проблематике. По отзывам участников, семинары оказались весьма полезными и целесообразно дальнейшее развитие этой деятельности для решения антинаркотических задач с помощью современных информационных технологий. С точки зрения специалистов возможности использования Интернет могут значительно повысить эффективность профилактической работы.

В текущем году в рамках реализации Республиканской Программы оснащения компьютерной техникой общеобразовательных учреждений Татарстана проводится обучение преподавателей школ навыкам работы на компьютере и в сети Интернет. На обучающих семинарах используются информационные системы антинаркотической направленности, и в дальнейшем преподаватели, прошедшие эти семинары, смогут использовать подобные информационные ресурсы (специально подобранные антинаркотические сайты) при обучении учащихся школ навыкам работы в Интернет. Опыт обучения интернет-технологиям показывает, что обучаемые надолго запоминают сайты, с которыми они работали во время первичного знакомства с Интернет. Таким образом, удастся использовать дополнительную возможность в работе по, первичной профилактике наркотизации детей и молодежи и сформировать у них стойкое негативное отношение к наркотическим веществам.

Оценивая итоги антинаркотической работы СМИ в нашей республике за три года, можно отметить, что благодаря именно им удается менять отношение общества к проблеме наркомании. Сегодня фактически не остается равнодушных. При поддержке масс-медиа создано, общественное движение родственников наркозависимых "Матери против наркотиков", удается поддерживать и вовлекать в группы взаимоподдержки бывших наркоманов. Одним из основных результатов в проведении профилактической работы в Республике Татарстан является и снижение темпов роста наркомании. Например, по итогам первого полугодия 2002 года число больных с диагнозом "Наркомания" состоящих на учете в органах здравоохранения увеличилось всего на 0,5%, хотя предыдущие годы мы отмечали рост от 32 до 78%, снижается смертность от последствий употребления наркотиков (передозировка). Например, в г. Казани в первом полугодии 2002 г. она снизилась с 53 до 22 случаев. Определенные изменения произошли и в динамике наркопреступности.

Как показывают социсследования, в молодежной среде начинает, зарождаться тенденция к отказу от наркотиков, стремление к здоровому образу жизни. И это происходит на фоне ярких выступлений наших спортсменов из хоккейного клуба "Ак Барс", баскетбольного клуба "Унике", футбольного клуба "Рубин". Не было случая, чтобы известные спортсмены, артисты, диджеи и другие кумиры молодежи отказывались участвовать в профилактических антинаркотических акциях.

Мы хорошо понимаем, что сделаны только первые шаги к формированию общественного мнения, направленного против наркомании. Поэтому мы ставим себе задачу закреплять достигнутые результаты, искать новые формы взаимодействия государственных органов, институтов гражданского общества, профессионалов  – медиков, многих других специалистов по решению этой злободневной проблемы.

В республике по этим вопросам есть взаимопонимание, поддержка на всех уровнях, обеспечивается финансирование мероприятий. В то же время в таком сложном вопросе результаты появятся не сегодня, поэтому настраиваемся на длительную кропотливую работу.

Об авторе

Зиля Рахимьяновна Валеева – Заместитель премьер-министра Республики Татарстан, председатель межведомственной комиссии Службы Безопасности Республики Татарстан по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.