О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы". Часть 2
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09.09.99 N 1030
предыдущая часть
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главной целью Программы является обеспечение условий для
приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного
оборота. В последующем - поэтапное сокращение распространения
наркомании, связанных с ней преступности и правонарушений.
Программа рассчитана на 1999 - 2001 годы и будет
реализовываться в два этапа.
На первом этапе (1999 - 2000 годы) Программа предполагает
решение следующих задач:
обновление нормативной правовой базы в сфере противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в связи с
принятием Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах";
совершенствование антинаркотической пропаганды;
коррекция списков наркотических средств, психотропных и
сильнодействующих веществ;
проведение комплексных профилактических операций "Мак" и
"Допинг";
расширение межведомственного и международного сотрудничества;
определение фактических масштабов распространения наркомании,
незаконного оборота наркотиков;
формирование негативного общественного отношения к незаконному
потреблению наркотиков;
совершенствование системы правоохранительных органов за счет
оптимизации их организационного построения, повышения
эффективности управленческой деятельности, улучшения кадровой и
материально - технической оснащенности, укрепления взаимодействия
структурных подразделений, в том числе межведомственного
взаимодействия, развития международного сотрудничества, внедрения
передового опыта;
сохранение и закрепление профессионального кадрового ядра
службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, обеспечение
правовых, социальных, материальных и морально-психологических
условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников этой
службы и членов их семей;
оснащение наркологических диспансеров необходимым лабораторно-
диагностическим оборудованием;
совершенствование системы профилактики потребления наркотиков
различными категориями населения, прежде всего молодежью и
несовершеннолетними;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц,
потребляющих наркотики без назначения врача;
создание в г. г. Москве и Перми опорных межрегиональных
учебно-методических центров, обеспечивающих внедрение научно
обоснованных программ профилактики и лечения наркомании,
реабилитацию больных наркоманией;
создание в порядке эксперимента в Московской области
межрегионального специального учебно-воспитательного учреждения
на 50 мест для детей и подростков с девиантным поведением, больных
наркоманией.
На втором этапе (2001 г.) Программа предполагает:
завершение разработки методологии и методики проведения
антинаркотической профилактической работы;
обеспечение функционирования молодежных клубов
антинаркотической направленности по месту жительства;
широкое внедрение в практику новых концепций и методов лечения,
реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
завершение переподготовки специалистов в области профилактики и
лечения наркомании;
завершение разработки методов уничтожения наркотикосодержащих
растений, а также предназначенных для этого соответствующих
образцов технических средств; проведение их экологической
экспертизы;
создание в порядке эксперимента в Республике Северная Осетия -
Алания межрегионального специального учебно-воспитательного
учреждения на 50 мест для детей и подростков с девиантным
поведением, больных наркоманией;
создание в г. г. Краснодаре, Томске и Калининграде опорных
межрегиональных учебно-методических центров, обеспечивающих
внедрение научно обоснованных программ профилактики и лечения
наркомании, реабилитацию больных наркоманией.
III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в
сфере незаконного оборота наркотиков:
организационные и правовые меры по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
профилактика злоупотребления наркотиками;
лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без
назначения врача;
обеспечение контроля за производством и распределением
наркотиков;
пресечение незаконного оборота наркотиков;
международное сотрудничество в области борьбы с незаконным
оборотом наркотиков.
Указанные программные мероприятия рекомендованы
Правительственной комиссией по противодействию злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту.
1. Организационные и правовые меры по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Цель мероприятий данного подраздела Программы состоит в
определении фактических масштабов распространения наркомании,
незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь.
Предполагается провести комплексные исследования и осуществить
оценку:
масштабов потребления в России наркотиков без назначения врача;
уровня латентности незаконного оборота наркотиков и связанной с
наркоманией преступности;
материальных потерь от распространения наркомании в сфере:
производства (аварии, прогулы, травматизм, нетрудоспособность и
другие негативные факторы экономического порядка, связанные с
потреблением наркотиков);
медицины (затраты на лечение больных наркоманией,
реабилитационные меры, содержание обслуживающего персонала и
т.д.);
правопорядка и осуществления правосудия (затраты на
процессуальную деятельность правоохранительных органов, проведение
специальных мероприятий и т.д.).
Предусматривается разработать:
проект Федерального закона "О социально-медицинской
реабилитации лиц, больных наркоманией";
проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об
административных правонарушениях";
проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 126 Уголовно-
процессуального кодекса РСФСР";
соответствующие новому законодательству правовые акты и
контрольно-технические правила, регламентирующие производство,
хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз
в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотиков,
а также оборудования, химических веществ и прекурсоров, с помощью
которых или из которых возможно изготовление наркотиков;
правовые и организационные основы выявления,
освидетельствования и учета различных категорий граждан,
потребляющих наркотики без назначения врача.
Планируется подготовить предложения в Правительство Российской
Федерации по утверждению перечня профессий, допуск к работе по
которым должен осуществляться после проведения наркологического
контроля.
2. Профилактика злоупотребления наркотиками
Цель мероприятий данного подраздела Программы состоит в
предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики.
В связи с этим планируется разработать и внедрить в практику:
методологию и методику проведения антинаркотической
профилактической работы среди молодежи и дошкольников (издать
рекомендации);
учебные программы для проведения в образовательных учреждениях
антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасного
образа жизни, внедрить их в учебно-воспитательный процесс.
Предусматривается:
включить в учебные планы в средних специальных и высших учебных
заведениях по подготовке и переподготовке специалистов, работающих
с подростками и молодежью, дополнительные темы (курсы) по
проблемам злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и
профилактики наркомании;
разработать пособия для педагогических работников
образовательных учреждений, родителей, социальных работников по
формированию у подростков негативного отношения к потреблению
наркотиков, по психолого-педагогической реабилитации
несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков;
подготовить пробные образцы телематериалов антинаркотической
направленности и разработать научно обоснованные методы оценки их
эффективности.
Предстоит продолжить работу по созданию в органах и учреждениях
народного образования, специализированных учреждениях социальной
реабилитации несовершеннолетних психолого-педагогической службы.
По мере создания условий в штаты дошкольных и учебных заведений
будут вводиться психологи.
В порядке эксперимента в Республике Северная Осетия - Алания и
Московской области планируется создать два межрегиональных
специальных учебно-воспитательных учреждения (на 50 мест каждое)
для детей и подростков с девиантным поведением, больных
наркоманией, организовать их лечение, общеобразовательное и
профессиональное обучение и социальную адаптацию.
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих
наркотики без назначения врача
Основной целью этого направления деятельности является
продолжение разработки и внедрения в практику:
современной концепции лечения, реабилитации и ресоциализации
больных наркоманией, а также организационно-методические модели
ее реализации;
методов психологической защиты, препятствующих потреблению
наркотиков в экстремальных условиях;
лекарственных средств, отличающихся меньшим наркотическим
воздействием при высоком болеутоляющем эффекте;
переносных и стационарных приборов (комплексов) различных
принципов действия для определения наркотического опьянения.
Планируется обеспечить подготовку и переподготовку специалистов
в области профилактики и лечения наркомании (наркологических
учреждений здравоохранения, медсанчастей предприятий и учреждений,
медицинского персонала учебных заведений).
Предполагается:
создать в г. г. Москве, Краснодаре, Перми, Томске и
Калининграде межрегиональные учебно-методические центры,
обеспечивающие внедрение научно обоснованных программ профилактики
и лечения наркомании, реабилитацию больных наркоманией;
оснастить областные (республиканские, краевые) наркологические
диспансеры необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием
для обнаружения наркотиков в организме человека;
разработать меры по повышению эффективности лечения лиц,
потребляющих наркотики и осужденных за совершение преступлений.
Продолжение